Historia Constitucional

EL AÑO XX Y EL PERÍODO RIVADAVIANO
Desde el mes de enero de 1820, las sesiones del Congreso, se dedicaron a asuntos de orden financiero y electoral. De pronto el cuadro cambió violentamente. En la sesión del 24 de enero el Director Supremo informó al Congreso que el Coronel Mayor Juan B. Bustos con su Regimiento, se había pasado “a los enemigos del orden” y que desde hacía casi un mes no teníanoticias del Ejército del Norte. La situación lo obligaba a mantenerse en la campaña y que era necesario contar con la intervención del Congreso.
Cornelio Saavedra, que se desempeñaba como Jefe del Estado Mayor, envió oficio al Soberano Congreso, el 28 de enero de 1820, en el que pide la adopción de enérgicas providencias para remediar el estado precario del ejército en el momento de la guerracon el litoral. El Gobernador Intendente, Eustaquio Díaz Vélez, pidió la urgente reunión del Congreso en sesión secreta. Dicha sesión se celebró el 31 de enero. Allí se trató el pedido de salida del país de Juan Martín de Pueyrredón, quien desde junio de 1819 había dejado el cargo de Director Supremo. Al pedido se incorporó una lista de personas aportada por el Gobernador Intendente, cuyaseguridad individual corría inminente peligro.
En esta sesión renunció el diputado Dr. Sáenz y se hizo pasar a la sala al alcalde de primer voto Juan Pedro Aguirre, a quien se nombró director sustituto en la capital por 15 votos.
El 1ero. de febrero de 1820 los ejércitos federal y directorial se enfrentaron en la Cañada de Cepeda. El Director Supremo había perdido su prestigio. El 11 de febrero elCabildo de Buenos Aires exigió primero la renuncia del Director Rondeau, quien no sólo accedió al requerimiento sino que depositó la dirección del Estado en manos del Cabildo. Erigido en árbitro momentáneamente el Cabildo intimó la cesación de los diputados. Ese mismo día el Congreso resolvió ceder a la intimación.
En la hora más peligrosa de la borrasca nacieron las instituciones representativas delGobierno Federal. Se consagraba la existencia autonómica de Buenos Aires con jerarquía necesaria para pactar con las Provincias del Litoral y desaparecía el Soberano Congreso General Constituyente de 1816 a 1820, una de las fuentes más valiosas en la Historia del Derecho Argentino.
El 24 de febrero a las dos de la tarde, la Junta de Representantes aprobaba y ratificaba el Tratado del Pilar,firmado el día anterior entre Sarratea, Ramírez y López. Hubo acuerdo de Gobernador, Junta de Representantes y Cabildo unidos, fusión de poderes que se había producido antes y se repetía en el curso de 1820.
Sarratea estaba dispuesto a proceder de inmediato instruyendo el proceso contra los crímenes cometidos por miembros de la anterior administración (art. 7mo. Del Tratado del Pilar).
El Tratado delPilar, inició el régimen de los Pactos en todo el país, ratificado por la Junta de Representantes. Algunos artículos no reflejaban únicamente el problema político que se sintetizaba en la protesta de las partes contratantes de que el voto de la nación respecto al sistema de gobierno que debía regular era a favor de la federación y de la reunión de un Congreso General. El problema económico seresolvía por el nuevo principio de la libre navegación de los ríos que hacía entrar a las ciudades del litoral en el comercio interior y exterior. Santa Fe y Entre Ríos recordaban (art. 3ero.) a la heroica Buenos Aires “cuna de la libertad de la nación”, el estado difícil de aquellos pueblos hermanos por la invasión con que los amenazaba una potencia extranjera aguardando de su generosidad losauxilios proporcionados a la ardua empresa. Por el art.11 se establecía que el ejército federal daría principio a su retirada hasta pasar el Arroyo del Medio, por divisiones de 200 hombres, para ser mejor atendidos de víveres y cabalgaduras y para que los vecinos experimentaran menos gravámenes.
Por uno de sus artículos se invitaba al capitán general de la Banda Oriental José Artigas, a adherir al...