Historia Contabilidad Publica En Colombia

HISTORIA DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA EN COLOMBIA

El relato de la Historia de la Contabilidad Publica en Colombia hace necesario precisar algunos aspectos que contribuyan a clarificar el panorama desde el cual se parte, para evitar caer en imprecisiones de tiempo y de contexto en lo que respecta al desarrollo histórico de la disciplina contable pública. Se precisa de estas claridades puesto quese ha convertido en popular, el considerar el inicio de la Contabilidad Publica a partir del año 1991 con la promulgación de la Constitución Política Nacional, más específicamente con su artículo 354 que crea la figura del Contador General de la Nación. Antes bien, es fundamental desmentir esta idea, puesto que sería desconocer los avances anteriores que en la materia se dieron. Es por eso que elpresente escrito intentará destacar hechos significativos que demuestren que de Contabilidad Publica se puede hablar desde antes de los tiempos de la naciente Republica y así hacer un recorrido íntegro por la historia de la contabilidad pública.
La contabilidad pública ha tenido su evolución en el tiempo de acuerdo a las necesidades, a pesar de que la carencia de sistemas de información en elsector público ha sido una debilidad, se han ido construyendo estructuras de teorías y prácticas contables, inicialmente según (Sierra & Ardila, 2008) existen cuatro importantes momentos de desarrollo contable:

Antes de la conquista Colombia estaba conformada por territorios indígenas los cuales pagaban tributos al cacique en productos agrícolas, solo en este hábito se vislumbraba algorelacionado con lo que más adelante se conoció como tal Contabilidad Pública.

1. Periodo colonial: llegada de los españoles hasta 1847.
El descubrimiento es un momento que se constituye importante en la llegada de la contabilidad a América. No deja de ser notable la anécdota que cuenta que junto a Cristóbal Colón en su primera expedición, en lo que se convertiría en la Conquista de América, aparte de los criminales que viajaron con él, lo acompañaba un funcionario denominado “Lugarteniente de los Contadores Mayores de Castilla” encargado de controlar, registrar los ingresos y gastos de la expedición del descubrimiento y quien informaría a la Corona Española sobre las posibles ganancias de la expedición. Esto evidencia que en esa época la información contable jugaba un papel preponderanteen el control que sobre los recursos se hacía.
Por esta época dos eran las funcionalidades principales encomendadas a la Contabilidad de lo público, lo relacionado con el recaudo de los impuestos y el control ejercido sobre los recursos. Las instituciones fundadas iban encaminadas al cumplimiento de estas tareas. En 1511 se crea el Tribunal de la Real Audiencia de Santo Domingo cuya función erael control y el manejo de los recursos de la Corona, la función de este estamento puede compararse con la que hoy realiza la Contraloría general de la nación así hasta 1550 se continua el surgimiento de diferentes instituciones de control y vigilancia de los recursos de la corona e igualmente algunos impuestos. Así la estructura de la Hacienda Real Castellana se componía de dos esferas claramentediferentes, por un lado, la administración hacendística propiamente dicha y, por el otro, la organización fiscalizadora o de intervención y control.
Fue muy importante el control sobre las personas que desempeñaban labores en el Estado, es por eso que en 1604 nace el Tribunal de Cuentas de Santafé de Bogotá con la tarea de examinar, enjuiciar y sancionar a los empleados públicos que tuvieran bajosu responsabilidad el manejo de los recursos. Respecto a este tema, era tan sagrados los recursos de la Nación que en 1819 Simón Bolivar decreta la pena de muerte para aquellos que robaran dineros a la Patria.
Son años de mucha agite y convulsión, lo que se vio reflejado en al constante reorganización de la estructura del Estado. Producto de ello, se crea la Contaduría General de la Hacienda...