Historia de aduanas hondureñas

RESEÑA HISTÓRICA DE LAS ADUANAS

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Introducción

Debido a las innumerables consultas relacionadas con el tema de aduanas por contribuyentes, estudiantes de colegio y Universidad, la Dirección Ejecutiva de Ingreso pretende contribuir con el enriquecimiento de conocimientos sobre esta materia, al poner a su disposición en el presente material que ha sido elaborado con el mayor delos cariños para las futuras generaciones de hondureños.

Desde los legendarios tiempos primitivos, los impuestos indirectos juegan un papel predominante en el esquema de la política fiscal de los pueblos. Y dentro de ese esquema, los impuestos de aduana o bien asociados para que recayeran también sobre el arribo y zarpe de navíos mercantes. Gravaban el tráfico de mercancía destinadas aalmacenaje o despacho con la palabra “vectigalia” al conjunto de los más importantes impuestos indirectos antes citados.

Hacemos a continuación una cronología en torno a la evolución de las Aduanas y nuestra Institución desde sus orígenes hasta nuestros días.

Antecedentes

De acuerdo con el diccionario de la Real Academia Española, en su décima novena edición, el vocablo “Aduana”deriva del árabe “ad-divoana” que significa “el registro”. Hay quienes afirman que se origina del italiano “duxana” porque en Venecia las mercancías pagaban un impuesto de entrada que pertenecía al “Dux”. Otros opinan que deriva de “douana” o “dovana”, que significa “derecho”. Sin embargo, cualquiera que sea su significado etimológico, “aduana” se utiliza para designar las dependenciasgubernamentales que intervienen en el tráfico internacional de las mercancía que se importan o exportan y que se encargan de cobrar los impuestos que las gravan. En este concepto debe aclararse que las aduanas intervienen también en el cabotaje, aunque en esta operación no exista tráfico internacional; pero es también función de las aduanas cuidar que las mercancía de cabotaje que lleguen a otro puertonacional, sean las mismas que se embarcaron.

Independientemente de las implicaciones económicas del Comercio Internacional, puede decirse que su intensificación y su regulación son los antecedentes de los servicios aduaneros, considerados éstos ya sea como medio de incrementar los ingresos fiscales a través de los impuestos a la importación y a la exportación, o bien como instrumento para implementarcualquier medida económica de tipo proteccionista que se adopte.

[pic]EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO

Organizaciones Primitivas

En las Organizaciones Primitivas sociales se encuentran ya los impuestos (directos), tanto en su forma personal, como en el servicio militar, tanto en su forma real (parte del botín que se adjudica al jefe de la tribu). Posteriormente aparecen los tributos en especiecomo la capitación, y los tributos sobre los rendimientos de la agricultura y de la ganadería (diezmos). Mucho después, cuando crecen las necesidades del Estado, el impuesto adopta la forma indirecta. Entre otros impuestos indirectos, el de aduana parece haber sido conocido en la India, así como en Persia y Egipto. En Grecia existieron junto con el de capitación (sobre los extranjeros), el deconsumo, sobre las ventas.

Roma

En roma, el impuesto de aduanas parece haber sido establecido por Anco Marcio, con ocasión de la conquista del Puerto de Ostia. Se dice que por haber sido un puerto donde primero se estableció el impuesto recibió el nombre de “portorium”, aunque en esta denominación se comprendieron otros impuestos, como el de peaje.

Al principio de la época imperial, elportorium era arrendado en pública subasta por períodos de cinco años y ha un tanto alzado. Más adelante se varió el sistema, encomendándose la cobranza a uno o varios funcionarios imperiales, que debían rendir cuenta de sus gestiones y que percibían un porcentaje de las sumas que ingresaban en el Tesoro. Finalmente se llegó al sistema de percepción directa por el Estado.
El impuesto de aduana en...