Historia de dos cachorros de coati y dos de humano

Notas para el Debate

UN ANÁLISIS DE LA POLÍTICA SOCIAL EN MÉXICO A TRAVÉS DE LOS PROGRAMAS IMPLEMENTADOS POR LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y SU RELACIÓN CON LA DESCENTRALIZACIÓN DE FUNCIONES: UNA MIRADA DESDE LO LOCAL
An Analysis of social policy implemented in Mexico and its relations with decentralization: a revision of programs implemented by SEDESOL from a local point of viewAdolfo Rogelio Cogco Calderón
Doctor en Filosofía con Orientación al Trabajo Social y Políticas Comparadas del Bienestar Social por la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL). Profesor-Investigador de Tiempo Completo de la Universidad Autónoma de Tamaulipas. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. México. E-mail: acogco@uat.edu.mx

Adolfo Rogelio Cogco Calderón Miriam Rodríguez VargasJorge Alberto Pérez Cruz

Resumen
l objetivo del presente documento es analizar el proceso de descentralización de los programas sociales diseñados e implementados por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) desde una perspectiva municipal. En el artículo se presentan tres vertientes: en la primera se aborda el cambio de modelo y la reforma del Estado en México; en la segunda se analizan ladescentralización y la política social a nivel nacional; en la última se revisan los programas sociales del gobierno federal hacia los municipios y, a través de técnicas de corte cualitativo, se exhibe la evidencia empírica de los gobiernos locales de Ciudad Madero y Tampico, en el estado de Tamaulipas y San Nicolás de los Garza y General Escobedo en el estado de Nuevo León, ambas entidadesfederativas del noreste mexicano. El trabajo permite concluir que, con la Reforma del Estado, los gobiernos estatales participan más en la política social a través de dos rubros, la educación y la salud, mientras los gobiernos municipales tienen mejor acceso a la distribución de los recursos fiscales a través de las denominadas aportaciones y participaciones. Sin embargo, a pesar de las políticasdescentralizadoras de los programas sociales, ha sido el gobierno federal el que controla de 1

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Miriam Rodríguez Vargas
Doctora en Investigación en Ciencias Sociales por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-MÉXICO). Profesora-Investigadora de Tiempo Completo de la Universidad Autónoma de Tamaulipas. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. México. E-mail:millyrv@uat.edu.mx

Jorge Alberto Pérez Cruz Doctor en Economía por la Universidad Autónoma de Baja California. Profesor – Investigador de Tiempo Completo de la Universidad Autónoma de Tamaulipas.
Miembro del Sistema Investigadores. México. E-mail: japcgica@msn.com Nacional de

Iberofórum. Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Iberoamericana. Año V, No. 9. Enero-Junio de 2010. Adolfo Rogelio CogcoCalderón, Miriam Rodríguez Vargas y Jorge Alberto Pérez Cruz. pp. 1-35. Universidad Iberoamericana A.C., Ciudad de México. www.uia/iberoforum

Notas para el Debate
manera significativa tanto el manejo de los recursos como el diseño e implementación de los principales programas que se destinan a la atención de la pobreza en los espacios municipales, dejando a éstos al margen de la toma dedecisiones para atender a la población más vulnerable asentada en sus territorios. Palabras claves: descentralización, programas sociales, gobiernos locales.

Abstract:
The main purpose of this article is to analyze, from a local perspective, the process of decentralization of social programs, designed and implemented by the Secretary of Social Development (Sedesol). Three aspects are presented:the first addresses model change and reform of the state in Mexico; the second discusses decentralization and social policy at a national level; finally, the last one revises Federal Government´s social programs implemented in the municipalities, through qualitative techniques, then shows the empirical evidence of local governments in Ciudad Madero and Tampico (Tamaulipas), San Nicolás de Garza...