Historia de la administracion publica

HISTORIA Y EVOLUCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Modernización de la Administración Pública, como un proceso técnico administrativo permanente que incluye la introducción de cambios normativos en áreas de las dependencias públicas que genera la necesidad de crear o reformular las estructuras organizacionales y los procesos de trabajo, y de cambiar las actitudes y comportamientos de losservidores públicos.

➢ Tres siglos de dominación colonial: Consolida estructura social y política con alto grado de rigidez económica, un asfixiante centralismo político y una ausencia de relaciones entre las distintas partes del territorio nacional.

➢ 1821: Reglamento de gobierno que faculta a los ministros para proponer reformas y mejoras de las técnicas y procedimientosadministrativos en los ministerios a su cargo.
➢ 1836: Siete Leyes orgánicas constitucionales de las técnicas y procedimientos Advos.
➢ 1891: Procedimiento de distribución de funciones de las secretarias de Estado.
➢ 1917: Se crean los departamentos de Estado ( Dto. de Contraloría = Modernización Adva..
➢ 1935: Se crean las comisiones de eficiencia, encargadas de proponer lasmodificaciones internas en las dependencias.
➢ 1939: Ley de secretarías.
➢ 1943: Comisión intersecretarial encargada de formular un plan coordinado de modernización de la A.P
➢ 1950-64: Primeras unidades de organización y métodos.
➢ 1966: Comisión de A.P , Revisión y modificación de las estructuras administrativas del sector público de forma permanente(Diagnóstico: duplicidad y dispersión de funciones y falta de coordinación).

➢ 1976: Ley Orgánica de la administración Pública Federal
➢ 1971-76: Etapa de institucionalización jurídica y formal de modernización administrativa.
Sistema de planeación.
➢ 1976:Consolidación del proceso M.A.Presupuesto por programas
Servicio civil de carrera
Manuales de organización

Periodo de 1970 a 1976
(Bases Legales)
Requerimientos para la modernización:
Autoridad Recursos
Técnicas TiempoPrincipales modificaciones en A.P. :
1.- Cambios estructurales: Reorganización de más de 50 organismos con nuevas funciones, creación de unidades de organización y métodos, comisiones internas de administración, creación del (INFONAVIT CNCYT)
2-. Simplificación y coherencia de normas legales: Modificación de la Ley para el control de organismos descentralizados y empresas de participación estatal.
3.-Racionalidad de los sistemas de apoyo: Unificación de sistemas-
4.- Modificación del sistema de recursos humanos: Capacitación.
Obstáculos de carácter estructural y problemas de resistencia al cambio
➢ Aumento de la duplicidad de responsabilidades
➢ Insuficientes recursos.
➢ Mecanismos de decisión excesivamente centralizados.

➢ Falta de información adecuada
➢El estilo tradicional de administración
➢ Actitud no participativa
➢ Existencia de intereses creados.
Periodo de 1976 a 1982
(Perfección de la metodología y Mecanismos administrativos)
Etapas
➢ Reorganización institucional
➢ Reorganización sectorial
➢ Articulación sectorial
➢ Administración de recursos humanos

Instrumentos jurídicosA.P. Centralizada
L.O.A.P.F. (29 -12-76) A.P. Descentralizada
Secretaría de Programación y Presupuesto.
Manuales de organización

S.P.P.: Integrar loa sistemas globales de planeación, contabilidad, Programación, Presupuestación, Evaluación.

Al trasladar las funciones de...