Historia de la contabilidad publica

EVOLUCIÓN HISTORICA DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA EN COLOMBIA
“Excelente cosa es una buena ley, lo mismo que una buena máquina administrativa; pero ambas resultarán sin valor si no hay hombres de grandes capacidades encargadas de ejecutarlas.” Edwin Walter Kemmerer
Es indiscutible que a través de los años la contabilidad ha servido como medio de información y de control, desde el desarrollo delas actividades comerciales se ha generado estrategias y herramientas que permitían a los diferentes sujetos relacionados con el comercio hacer un control efectivo y tomar decisiones más acertadas. La contabilidad, de manera general, es un sistema de información importante dentro de las organizaciones y de la economía global, esta a su vez, puede verse dividida según diferentes aspectos, porejemplo, hay ramas que tratan temas específicos como los costos, los impuestos o aspectos netamente financieros; pero en este caso, se analizara más lo relacionado con un sector donde es aplicada la contabilidad, ya que existe contabilidad pública y privada, dependiendo del sector, teniendo estas algunas similitudes pero su aplicabilidad resulta diferente.
La pretensión de este trabajo es buscaresclarecer la evolución que ha tenido la contabilidad pública en Colombia, donde se ha logrado evidenciar que desde tiempos de la conquista y la colonia, ya se implantaban algunos aspectos afines con el control de lo público muy relacionado con la contabilidad pública. De tal manera que se esbozará cronológicamente ese desarrollo que dentro del Reinado Español, y luego dentro del Estado Colombiano hatenido la contabilidad pública, para esto se parte de lo planteado por el profesor Hernán Pulgarín Giraldo en el artículo Historia de la Contabilidad Pública en Colombia, además de otros textos que sirven de apoyo para la construcción de este ensayo.
En primer lugar, resulta pertinente comentar que la diferencia base de la contabilidad pública y la contabilidad privada, es que en el sector públicoel interés general prevalece sobre el particular, mientras que en el sector privado sucede lo contrario, a partir de esto se estructura dos tipos de contabilidad con características diferentes. Cuando en el territorio Colombiano, había presencia de grupos indígenas, ya existía la cultura de pagar tributos a los caciques, lo que supone que se fueran creando sistemas muy elementales de control paraverificar el cumplimiento o no de dichos tributos. Es decir, antes de la llegada de los españoles, ya habían comunidades donde se practicaba el comercio y las diferentes transacciones que de este se desprenden, haciendo que de alguna manera los indígenas controlaran dichas actividades mercantiles y tributarias.
A finales del siglo XV, en el proceso de la colonización, se daban prácticas másdesarrolladas de control y contabilidad pública, un hecho en particular es que en los viajes que hacia Cristóbal Colon, venia un contador, que tenía como principal función comunicar a los reyes sobre los ingresos y egresos de las embarcaciones; al respecto el profesor Pulgarín (2000) manifiesta que “Los reyes católicos con cierta visión de revisión y control, y para mayor fidelidad y confiabilidad dela información a ellos suministrada, se contaban a personas especializadas que brindaran cierto grado de confianza en las operaciones ejecutadas”. Con lo anterior se puede decir que uno de las razones para ejercer control público, es la desconfianza que se generaría al manejar recursos que son propiedad de una Corona o un Estado, teniendo estos que crear sistemas o encargar a personas para hacerdeterminados controles.
En lo referente a instituciones, una de las primeras en crearse fue el Supremo Concejo de indias, creada por lo el emperador Carlos V en 1524, que entre sus funciones investigaba a los altos funcionarios, fallaba en última instancia y expedía el finiquito a empleados de manejo en su condición de entidad fiscalizadora (Pulgarín, 2000). Con esto en Colombia se comienza a...