Historia De La Descentralizaci N En El Per
Páginas: 9 (2250 palabras)
Publicado: 16 de marzo de 2015
Historia de la descentralización en el Perú
La descentralización como mecanismo de desarrollo del Estado viene a ser cuando se transfieren “competencias decisorias de una persona político-territorial a otra u otras personas jurídicas del ente público territorial transferente” (Brewer-Carias, 1991), o cuando se establecen gobiernos subnacionales electos con autonomía y capacidad de tomardecisiones vinculantes en por lo menos algunas áreas de política (Smith, 1985) .A través de esta forma de organización y acción administrativas, que es la descentralización administrativa, se atienden fundamentalmente servicios públicos específicos.
Pero sin embargo tenemos que tener en cuenta, muchas veces dicho mecanismo activo de desarrollo del país, es solo una vana promesa, puesto que ladescentralización como discurso político, como promesa política siempre ha existido en nuestra historia, tenemos que analizar en qué contexto aparecen, quienes son los voceros de este, pues fácilmente puede ser utilizado por agrupaciones políticas como medio para captar votos en época de elecciones en provincias principalmente gracias a la buena imagen que trae consigo el ciclo de la descentralización.Vivimos en un país en donde todo está por hacer, la descentralización es un mecanismo que bien formulado puede brindar soluciones a nuestros más graves problemas, pero no es una cosa de un día para otro, al menos en el Perú se necesita tiempo para accionar ese mecanismo descentralista, pero eso sí, que se encuentre contemplando en un plan de desarrollo nacional a largo plazo, de este modo cuandoingrese un nuevo gobierno los planes del anterior sigan en funcionamiento; para que esto se haga realidad tenemos que saber elegir bien a nuestros gobernantes y que estos asuman su papel con seriedad y vocación de servicio al país.
El plan nacional de descentralización vendría a ser un mecanismo mediante el cual se establece estrategias, líneas de acción y resultados esperados según determinadosobjetivos específicos para los distintos niveles de gobierno.
En este mecanismo se establece el marco general y las bases directrices para el desarrollo de las acciones de capacitación y asistencia técnica que formulen y efectúen las instituciones del Estado a efectos de asegurar la transferencia ordenada de facultades y recursos, así como la mejora de gestión de los gobiernos regionales y locales enel proceso de descentralización.
El 30 de octubre del 2005 se realizó el referéndum por la integración regional, con la participación masiva de más de 7 millones de peruanos. Los resultados parciales de ONPE nos indican que en 15 de los 16 departamentos ha ganado el voto por el no, con excepción de Arequipa. La consecuencia de esta orientación del voto es que este año 2005 no se conformaránregiones, sobre la base de la integración de dos o más departamentos contiguos. Esto en principio traerá consigo que en noviembre del 2006 se elegirían nuevamente 25 gobiernos departamentales, con las mismas limitaciones que siempre hemos observado (precariedad en presupuesto, autonomía, estructura de poderes, votación electoral, entre otros) con sus consecuencias en la construcción de una efectivagobernabilidad democrática.
El referéndum se realizó en un escenario confuso debido a las deficiencias en la información, tardía por cierto, sobre las ventajas y limitaciones de la integración regional y el propósito específico de la consulta popular vía referendo; por los vacíos normativos generados por el propio Congreso de la República.
La principal responsabilidad en los defectos de conducciónde la descentralización y en los vacíos normativos es del Poder Ejecutivo y en particular del Consejo Nacional de Descentralización (CND), que entre otras inacciones no presentó oportunamente el Plan Nacional de Regionalización y no fue capaz de implementar una estrategia de comunicación con más anticipación. Pero el Congreso de la República es también corresponsable, por la ineficiencia en el...
La descentralización como mecanismo de desarrollo del Estado viene a ser cuando se transfieren “competencias decisorias de una persona político-territorial a otra u otras personas jurídicas del ente público territorial transferente” (Brewer-Carias, 1991), o cuando se establecen gobiernos subnacionales electos con autonomía y capacidad de tomardecisiones vinculantes en por lo menos algunas áreas de política (Smith, 1985) .A través de esta forma de organización y acción administrativas, que es la descentralización administrativa, se atienden fundamentalmente servicios públicos específicos.
Pero sin embargo tenemos que tener en cuenta, muchas veces dicho mecanismo activo de desarrollo del país, es solo una vana promesa, puesto que ladescentralización como discurso político, como promesa política siempre ha existido en nuestra historia, tenemos que analizar en qué contexto aparecen, quienes son los voceros de este, pues fácilmente puede ser utilizado por agrupaciones políticas como medio para captar votos en época de elecciones en provincias principalmente gracias a la buena imagen que trae consigo el ciclo de la descentralización.Vivimos en un país en donde todo está por hacer, la descentralización es un mecanismo que bien formulado puede brindar soluciones a nuestros más graves problemas, pero no es una cosa de un día para otro, al menos en el Perú se necesita tiempo para accionar ese mecanismo descentralista, pero eso sí, que se encuentre contemplando en un plan de desarrollo nacional a largo plazo, de este modo cuandoingrese un nuevo gobierno los planes del anterior sigan en funcionamiento; para que esto se haga realidad tenemos que saber elegir bien a nuestros gobernantes y que estos asuman su papel con seriedad y vocación de servicio al país.
El plan nacional de descentralización vendría a ser un mecanismo mediante el cual se establece estrategias, líneas de acción y resultados esperados según determinadosobjetivos específicos para los distintos niveles de gobierno.
En este mecanismo se establece el marco general y las bases directrices para el desarrollo de las acciones de capacitación y asistencia técnica que formulen y efectúen las instituciones del Estado a efectos de asegurar la transferencia ordenada de facultades y recursos, así como la mejora de gestión de los gobiernos regionales y locales enel proceso de descentralización.
El 30 de octubre del 2005 se realizó el referéndum por la integración regional, con la participación masiva de más de 7 millones de peruanos. Los resultados parciales de ONPE nos indican que en 15 de los 16 departamentos ha ganado el voto por el no, con excepción de Arequipa. La consecuencia de esta orientación del voto es que este año 2005 no se conformaránregiones, sobre la base de la integración de dos o más departamentos contiguos. Esto en principio traerá consigo que en noviembre del 2006 se elegirían nuevamente 25 gobiernos departamentales, con las mismas limitaciones que siempre hemos observado (precariedad en presupuesto, autonomía, estructura de poderes, votación electoral, entre otros) con sus consecuencias en la construcción de una efectivagobernabilidad democrática.
El referéndum se realizó en un escenario confuso debido a las deficiencias en la información, tardía por cierto, sobre las ventajas y limitaciones de la integración regional y el propósito específico de la consulta popular vía referendo; por los vacíos normativos generados por el propio Congreso de la República.
La principal responsabilidad en los defectos de conducciónde la descentralización y en los vacíos normativos es del Poder Ejecutivo y en particular del Consejo Nacional de Descentralización (CND), que entre otras inacciones no presentó oportunamente el Plan Nacional de Regionalización y no fue capaz de implementar una estrategia de comunicación con más anticipación. Pero el Congreso de la República es también corresponsable, por la ineficiencia en el...
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