Historia de la educación en méxico

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Número 44, (37-42), Mayo-Agosto 2009

Los maestros de Educación Básica en la planeación educativa del gobierno federal
José Bonifacio Barba Casillas 1

RESUMEN
Este artículo presenta la visión del gobierno federal sobre los maestros de educación básica como actores de la política educativa. Por medio del análisis de las secciones dedicadas a los maestros y su formación en los PlanesNacionales de Desarrollo y los Programas de Educación del gobierno federal, desde el presidente José López Portillo hasta Felipe Calderón, se identifica la cuestión de la calidad de la educación y la exigencia que se deriva para la reforma de la formación inicial y continua del profesorado. El análisis descriptivo de la evolución de la planeación y programación educativas permite concluir que laconstrucción de la política de formación de maestros es un largo camino y que sobre la base del reconocimiento de la necesidad de mejorar la calidad de la educación, la continuidad del propósito de innovar la formación docente indica que la implementación de las políticas enfrenta limitaciones de diverso carácter.

Mexican educational policy according to the perception of the federal government.Through the analysis of the section dedicated to the teachers’ corpus within the Planes Nacionales de Desarrollo and the Programas Nacionales de Educación of the federal government, from José López Portillo to Felipe Calderón, it is possible to identify the central problem of the quality of education and the necessity of a reform on teachers’ initial and continuous training. The analytic descriptionof educational planning of the teachers’ training field, allows to conclude that the design of that course of action is a permanent matter of work. The acknowledgement concerning the need of a meaningful improvement in the quality of education and the continuity of the purpose on teachers’ training innovation, are two important evidences that policy implementation confront difficulties of diversenature.

INTRODUCCIÓN
Con el gobierno de Vicente Fox (2000-2006) culminó una etapa renovadora de la política federal de formación de los docentes de Educación Básica. En la formación inicial se dio continuidad al Programa de Transformación y Fortalecimiento Académicos de las Escuelas Normales (PTFAEN), y respecto a la formación de los docentes en servicio el Programa Nacional para la ActualizaciónPermanente de los Maestros de Educación Básica en Servicio (ProNap) innovó su enfoque y estructura. Ambos programas se originaron en el gobierno de Ernesto Zedillo. El proceso de elaboración y de institucionalización de las políticas sobre la formación de los docentes está relacionado con dos aspectos importantes de la realidad mexicana que no pue-

ABSTRACT
This article is a brief overview ofthe basic education teachers’ role as important actors in the
Palabras clave: Maestros de Educación Básica, gobierno federal, política educativa, planes de desarrollo, programas de educación y formación docente. Key words: Teachers Basic Education, federal government, educational policy, development plans, educational programs, teacher education.
Recibido: 21 de noviembre de 2008, aceptado: 9de marzo de 2009
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Departamento de Educación, Centro de Ciencias Sociales y Humanidades, Universidad Autónoma de Aguascalientes, jbbarba@correo.uaa.mx.

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den ignorarse, ya que estructuran el contexto de aquellas y ayudan a su comprensión y valoración. El primer aspecto está constituido por la política federal para la Educación Básica y el papel quese asigna en ella a los maestros encargados de ofrecerla. El segundo está formado por un largo proceso de cambio iniciado a raíz de la crisis del Normalismo diagnosticada en los años setenta del siglo XX. En ese ámbito de la acción, muchas declaraciones gubernamentales así como trabajos de investigación de las últimas décadas sobre la calidad de la Educación Básica, apuntan hacia la figura del...