historia de la esap

Escuela Superior de Administración Pública - ESAP






REPENSANDO LA ESAP: QUE HA SIDO, QUE ES HOY Y QUE DEBIERA SER




LA HISTORIA DE LA ESAP



Augusto Álvarez Collazos
Profesor ESAP




RESUMEN

El documento “La Historia de la Esap” hace parte de una colección de textos evaluativos acerca de la Institución que tiene por titulo general “Repensando la Esap: Queha sido que es hoy y que debiera ser”. Relata, utilizando la gestión de cada uno de sus Directores, la historia de sus primeros cincuenta años evaluando los aspectos positivos y limitantes de esta importante organización del Estado colombiano.

PALABRAS CLAVE
Administración Pública, Frente Nacional, Modernización del Estado, ENA de Paris, Memoria Institucional, Territorial ESAP, Sistema deMerito, Problema Nacional, Globalización, Burocracia.












CONTENIDO

PRÓLOGO
1. El origen entre 1958 a 1970.
¿Qué ha sido la ESAP desde su origen hasta la Constitución de 1991?
2. Expansión “hacia adentro”, 1970 a 1980
¿Qué ha sido la ESAP en esta fase de expansión “hacia dentro”?
3. Expansión “hacia fuera”, 1980 a 1990
¿Qué ha sido la ESAP en esta fase de desarrollo?4. Transición al nuevo paradigma constitucional, 1990 a 1994
5. Crisis institucional, 1994 a 2004
INTRODUCCIÓN
I.- LA HISTORIA DE LA ESAP
Sus Orígenes y las características de la Época de su creación
Los Directores de la ESAP y sus Administraciones
Alberto Hernández Mora
Guillermo Nannetti Concha
Guillermo Bernal Correa
Hernán Peñaloza Castro
Humberto Gallego Gamboa
Luis OswaldoBeltrán Jara
Henry Olarte Suárez
Delfín Acevedo Restrepo
Marino Tadeo Henao
Julio Roballo Lozano
Samuel Ospina Marín
Luis Hernando Páez Carrero
Hernando Roa Suárez
Guillermo Cuervo Clavijo
Ricardo Schembri Carrasquilla
Francisco Jordán Peñaranda
Guido Echeverri Mejía
Mauricio Arias Arango
Honorio Miguel Henríquez Pinedo
Consecuencias y Repercusiones de la gestión de losDirectores de la ESAP.










PRÓLOGO


Repensando la ESAP, es un encomiable esfuerzo analítico evaluativo que del desempeño institucional hace el profesor Augusto Álvarez Collazos, Administrador de Empresas con estudios avanzados en ese campo y en Gobierno Municipal, en prestigiosas universidades del exterior y del país, es portador de ricas experiencias en el ejercicio de importantescargos académicos. Su vida profesional dedicada al estudio de la administración pública y empresarial se ha traducido en prolífica producción editorial en administración de personal, sueldos, salarios, administración municipal y en avances gerenciales en el sector público.
La constante preocupación del profesor Álvarez Collazos por la suerte de la ESAP  y el cumplimiento de su misión histórica, lolleva a proponer a la comunidad universitaria la necesidad de repensarla, lo que se traduce en interrogarse en una perspectiva existencial por: lo que ha sido, lo que es y lo que debería ser, evaluando la evolución de su que  hacer institucional.
La generosidad y el honor que me confiere el colega al invitarme a escribir este prólogo para su interesante obra, me brindan el espacio necesariopara tratar de responder al reto que él propone de reflexionar sobre la institución en una perspectiva histórica sin perder de vista el entramado institucional, nacional e internacional en el que desarrolla su accionar.
La reseña histórica escrita por el autor, permite identificar al menos cinco fases en la evolución institucional, las tres primeras asociadas a  preguntas ¿Qué ha sido la ESAP?, lasdos últimas vinculadas con la pregunta ¿Qué es la ESAP, hoy?, y, una formulación prospectiva con base en el deber ser, que pretende una aproximación hipotética sobre la pregunta ¿Qué debería ser la ESAP?
En términos cronológicos la institución ha evolucionado, determinado cinco fases, cada una con características propias: la primera, de 1958 a 1970, dice relación a su origen y visión...