Historia de la participacion

Diana Durán Bastos. La participación social en los planes de desarrollo sostenible de parque naturales. Los talleres de participación estratégica

La participación social en los planes de desarrollo sostenible de parques naturales. Los talleres de participación estratégica Diana Durán Bastos Instituto de Desarrollo Regional, Fundación Universitaria. Sevilla dianaduran@idr.es

IntroducciónEsta comunicación plantea la necesidad de organizar la participación de la población local como parte sustancial de las tareas de planificación del desarrollo sostenible en un parque natural y señala los talleres de participación estratégica como un método útil para favorecer la incorporación de la población al diseño y puesta en práctica del plan. Para ello, en primer lugar, se señala el conflictode intereses que suele existir entre la población local y la Administración ambiental encargada de la conservación de los parques naturales, y cómo la participación de los actores locales puede ayudar a generar un consenso en torno a la gestión de los espacios protegidos. En segundo lugar, se presentan las diversas formas de concebir la participación en los planes de desarrollo sostenible, y engeneral, en los proyectos de desarrollo. La idea central de la exposición defiende que la propia organización de la población local es el instrumento idóneo para su participación. Se trata, por tanto, de pasar de la mera información a la consulta, y de ésta a la organización. En tercer lugar, se relata la experiencia de la redacción de planes de desarrollo sostenible en los parques naturales deAndalucía, el planteamiento que se ha seguido para favorecer la participación y el papel que están jugando los Grupos de Desarrollo Rural (grupos Leader y Proder) en su diseño y puesta en marcha. Por último, se presenta la técnica de los talleres de participación estratégica como un medio eficaz para favorecer la participación de los actores locales en la redacción y posterior ejecución de los planesde desarrollo sostenible en los parques naturales.

VIII Jornadas de Economía Crítica. Área temática Economía Regional y Territorio

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Diana Durán Bastos. La participación social en los planes de desarrollo sostenible de parque naturales. Los talleres de participación estratégica

1. El conflicto social en torno a los espacios protegidos. En este apartado se plantean algunas de las causasque pueden dar origen al conflicto entre la población local y la Administración ambiental encargada de la conservación de los parques naturales, y las diferentes maneras de superarlo cuando se consideran los espacios protegidos como ámbitos de consenso. 1.1. El origen del conflicto. En España se han ido creado redes completas de parques naturales en un sólo acto administrativo, con una visiónesencialmente proteccionista y sin contar habitualmente con el consenso previo de la población local. Esta forma d proceder del sector público e ha generado cierto rechazo hacia el espacio protegido en gran parte de la población que vive dentro del parque o que se encuentra relacionada productivamente con el mismo. Otra forma diferente de actuar, más consensuada con la población local, se encuentraen el origen de la declaración de gran número parques naturales regionales en Francia. En este país, la práctica ausencia de espacios naturales vírgenes, al igual que ocurre en España, supone que la protección recaiga en grandes espacios rurales habitados, en los cuales la conservación se considera íntimamente ligada al mantenimiento del espacio productivo que ha venido conformando los paisajesexistentes. De ahí que la concertación en las decisiones de gestión de dicho espacio entre la oficina pública del parque y la población local resulte inexcusable. De hecho, ocurre que han sido muchas agrupaciones de municipios las que han solicitado en Francia la declaración de un parque natural regional en su ámbito territorial. Otro efecto inducido de la falta de consenso en España en torno a la...