Historia De La Tributacion En Guatemala

HISTORIA DE LA TRIBUTACIÓN EN GUATEMALA
(DESDE LOS MAYAS HASTA LA ACTUALIDAD)

GUATEMALA, DICIEMBRE DE 2007
Documento preparado para la Superintendencia de Administración Tributaria – SAT
Por el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales – ICEFI.

CONTENIDO
PÁG

Sinopsis

1

Capítulo I: La sociedad Maya, 1000 a.C – 1524
Introducción

15

1.

La sociedad Maya, 1000 a.C –1524
El período Preclásico
El período Clásico
El período Postclásico

17
17
19
22

2.

El tributo
El contexto económico
La evidencia iconográfica

23
23
28

Conclusiones

31

Capítulo II: El régimen colonial, 1524 – 1821
Introducción

32

1.

La conquista de Guatemala

33

2.

El régimen colonial
La organización del territorio
La implementación del régimencolonial
Características generales de la economía
El impacto de la conquista sobre la población indígena
La participación de la Iglesia católica en la construcción del nuevo orden

36
37
38
41
43
47

3.

La real hacienda
La real hacienda en el Reino de Guatemala

49
53

4.

La resistencia indígena

58

5.

Los años previos a la independencia

61

Conclusiones

62Apéndice 1: Valor equivalente del peso plata

64

Capítulo III: La época independiente, 1821 – 1944
Introducción

65

1.

La independencia y anexión de Centroamérica a México
La hacienda pública

66
69

2.

La Federación Centroamericana, 1823-1840
Los primeros años de la Federación
Los liberales en el poder: el gobierno de Mariano Gálvez en Guatemala
El financiamiento de laFederación y del Estado de Guatemala
El proyecto liberal llega a su fin
Características generales de la economía

72
72
74
75
82
83

3.

El régimen conservador de Rafael Carrera
Los primeros años

85
85

PÁG

La transición a la economía cafetalera
El estado de la hacienda pública durante el período conservador
La consolidación del régimen
El final de una era

86
88
9095

4.

Los regímenes liberales del siglo XIX
El gobierno de Miguel García Granados, 1871 – 1873
Receta para una dictadura: J. Rufino Barrios, 1873 – 1885
Legislación tributaria y hacienda pública, 1871 – 1885
La reforma tributaria de 1881
Manuel Lisandro Barillas y José María Reina Barrios, 1885 – 1898
Legislación tributaria y hacienda pública, 1885 – 1898

95
97
98
102
106
109112

5.

El Señor Presidente: Manuel Estrada Cabrera, 1898 – 1920
La economía durante las primeras dos décadas del siglo XX
Legislación tributaria y hacienda pública

116
120
122

6.

La década de los veinte y la última dictadura liberal
Los convulsos años veinte
La reforma monetaria
La última dictadura liberal: Jorge Ubico, 1931 – 1944
La economía durante el período 1920 –1944
Legislación tributaria y hacienda pública, 1920 – 1944

125
125
127
128
131
134

Conclusiones

140

Capítulo IV: El período contemporáneo: 1944 – 2006
Introducción

141

1.

La década revolucionaria, 1944 – 1954
El contexto económico
Política tributaria
Los intentos de reforma tributaria
Impacto de la política tributaria

141
142
144
148
151

2.

El retorno dela derecha: Carlos Castillo Armas, 1954 – 1957
Política tributaria
Impacto de la política tributaria

155
156
158

3.

La primera ley del impuesto sobre la renta: Miguel Ydígoras Fuentes, 1958 –1963
La diversificación productiva y los primeros pasos del Mercado Común
Centroamericano
El largo camino de la ley del impuesto sobre la renta
Efectos de la política tributaria
Elderrocamiento de Ydígoras Fuentes

160

4.

Un nuevo régimen militar: Enrique Peralta Azurdia, 1963 – 1966
La política tributaria
Efectos de la política tributaria

170
171
172

5.

La democracia atrapada: Julio César Méndez Montenegro, 1966 – 1970
Los intentos de reforma tributaria
Efectos de la política tributaria

173
174
177

162
162
167
169

PÁG

6.

La era de las...