Historia del dleito

El el siguiente análisis se observa la gran ausencia de una normatividad que defina señaladamente los roles del Ministerio Publico y la Policía Nacional y regule sus relaciones, en orden a la investigación del delito, proponiendo su regulación detallada así como la conformación de órganos de coordinación conforme a los principios de un estado democrático y social de derecho.
 
1.Consideraciones preliminares
 
El tema del desempeño de la funcion policial constituye, o se presenta, como un problema paralelo al proceso de reforma procesal, que se evidencia por su impacto y por las dificultades que genera.
 
La policia cumple un papel fundamental en el proceso penal y especificacmente en la investigacion del delito. Por ello, toda reforma procesal penal debe tener en cuenta laextension e intensidad de las facultades otrogadas a esta institucion.
 
En efecto, en ejecucion delos actos de investigacion, la policia interviene con mas prontitud y aveces con ciertos grados de discrecionalidad, lo que nos podria llevar a pensar, en que si bien el tema de la investigacion criminal como actividad policial especializada es muy importante, tanto o mas lo es el trabajo de la policaregular, cuya adaptacion o no a los requerimientos de la reforma, condiciona fundamentalmente sus resultados. Sin embargo, la afirmacion anterior suscita una serie de comentarios en los que no pretendo detenerme, excepto en uno.
 
Como refiere mas ampliamente en el siguiente numeral, los proyectos de codigo procesal penal de 1995 y 1997 siguiendo la linea acusatoria del codigo procesal penal de1991 fueron en su oportunidad observados por el poder ejecutivo de turno, entre otros motivos, por falta de correlacion entre las facultades policiales respecto a la investigacion del delito y la propia estructura del codigo.
 
Posteriormente, la Policia Nacional integro la Comision Especial de Alto Nivel encargada de elaborar el nuevo codigo procesal penal de 2004, y luego la comision especialde implementacion de dicho codigo. Sin embargo, el 21 de marzo del año en curso se publico la Resolucion Ministerial Nª 0628-2005- NI, mediante la cual se creo la comision de alto nivel del Ministerio del Interior, encargada de fortalecer la posicion del Sector Interior ante el proceso de reforma procesal penal.
 
Concretamente, la citada norma establece en su parte considerativa que resultanecesario fortalecer   la posicion de la Policia Nacional del Peru ante los demas actores del referido sistema (procesal penal), al amparo de la disposion constitucional que le otorga la funcion de investigacion. Entre las funciones de la citada Comision se encuentra: elaborar un sustento tecnico para consolidar la posicion institucional, formular estrategias de fortalecimiento institucional, estudiary elaborar propuestas modificatorias del  NCPP y normas conexs, analizar y formular las propuestas y documentos que sean pertinentes remitir a la Comision Especial de Implementacion, y las que sean necesarias para el mejor cumplimiento de sus funciones.
 
Es inevitable observar la finalidad para la cual fue creada la mencionada Comision de Alto Nivel: fortalecer la posicion de la PoliciaNacional antes los demas actores del sistema procesal pernal. A este respecto, conviene resaltar que los integrantes del sistema de justicia penal intervinen en el vigente proceso de reforma, con miras a un modelo procesal penal acusatorio de matices adversativos.
 
Esto ultimo implica no solo coherencia con la Constitucion Politica del Estado propia de un estado propia de un Estado social ydemocratico de derecho, sino tambien el efectivo respeto por los derechos y garantias de las partes, lo que se lograra evitando la susperposicion y concentracion de funciones, particularmente con relacion a la promocion de la accion penal y a la investigacion preliminar. Asi, lo que se prepente con la implantacion de un modelo acusatorio es equilibrar conjuntamente las funciones investigativa y punitiva...