Historia del IVA e el Ecuador

HISTORIA DEL IVA EN EL ECUADOR
El Impuesto al Valor Agregado (IVA), en las antiguas civilizaciones como la egipcia y ateniense existía como un impuesto a las ventas.
Luego de la primera guerra mundial se fue incorporando en muchos países y se fue generalizando.
A partir de 1967 se incluyo en la mayor parte de los países por exigencia de la Comunidad Económica Europea.
El Impuesto al ValorAgregado ha sido adoptado a nivel general en Francia desde 1955, En Dinamarca desde 1967, en Alemania desde 1968, en Suecia desde 1969, En Holanda desde 1969, en Luxemburgo desde 1970, en Noruega desde 1970, en Bélgica desde 1971, en Italia desde 1973 y en Inglaterra desde 1973.
En el Ecuador a regir en el año 1970, se introduce el Impuesto a las Transacciones Mercantiles que vino a reemplazar alImpuesto a las Ventas y Sustitutivos.
Desde su implementación (1970) hasta la presente fecha ha sufrido importantes cambios los mismos que analizaré a continuación:
EVOLUCIÓN DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO EN EL ECUADOR

ANTECEDENTES:

En nuestro país, durante los últimos años, el impuesto al valor agregado, formó el eje medular del sistema tributario, alcanzando un 60% aproximadamente deltotal recaudado, dejando al Impuesto a la Renta relegado.
El Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) en el Ecuador, desde su creación, ha sufrido un sinnúmero de reformas; a continuación un fragmento de las principales reformas:
1. La “alcabala” se aplico en América en 1591, y se establecía sobre las diversas etapas de comercialización, con una tasa que llegó al 6% el mismo que fue eliminado en1810. En 1931 se retomo el impuesto con la denominación de “impuesto a las transacciones”. En 1935 fue reemplazada por la ley 12.143 la misma que se modificó en 1975 con la ley 20.631.
2. En 1923, durante el gobierno del Dr. José Luis Tamayo, se emite la primera Ley de Impuesto a las Ventas comerciales e industriales, mediante Decreto de 22 de octubre de 1923 y publicada en el Registro OficialNo. 756 “Ley de Impuesto sobre las ventas comerciales e industriales”.
Durante los años 40 la situación económica del Ecuador fue crítica debido al desplazamiento que sufrió en sus mercados de exportación como consecuencia de la segunda guerra mundial. El sistema tributario adolecía de falencias que dificultaban su administración, entre las cuales podemos citar:

Multiplicidad de impuestos.Niveles de evasión altos.
Sistemas para manejar y recaudar los tributos deficientes.

3. Decreto No. 1239 publicado en el Registro Oficial No. 356 el 01 de noviembre del 1941, en la Administración del Dr. Carlos Alberto Arroyo se crea el Impuesto a las Ventas y Sustitutivos el mismo que gravaba a todas las mercaderías que se importen y sobre el valor bruto de sus ventas; la tarifa de dichoimpuesto fue del 1.5% sobre el valor bruto de las ventas que efectúen los propietarios de las industrias, la recaudación estuvo a cargo de la Dirección de Ingresos.
4. Decreto No. 1563 publicado en el Registro Oficial No. 299 el 28 de julio de 1964 se codifica y reforma la “Ley de Impuesto a las Ventas y Sustitutivos”, estableciéndose un impuesto consolidado con pago trimestral del 3.5% sobrelas ventas brutas; de S/ 2,10 por quintal de café pilado; el 2% de las ventas brutas de arroz pilado; el 10% de las ventas o entradas brutas de hoteles, pensiones, residenciales, etc..; 5 por mil sobre el valor de embarcación de transporte fluvial, marítimo y aéreo.
5. Decreto No. 466 publicado en Registro Oficial No. 429 el 12 de mayo de 1970 se crea el Impuesto a las Transacciones Mercantiles yPrestación de Servicios (ITM) como consecuencia del des financiamiento del Presupuesto del Estado. La tarifa establecida fue del 4%, grava a las transacciones de bienes nuevos o usados que comercialicen las personas naturales o jurídicas y a la prestación de servicios; con este impuesto se manejaba también dos tipos de contribuyentes, los tarifarios (sociedades y personas naturales obligadas...