HISTORIA DELCONTROL CONST EN PERU

NOTA SOBRE EL CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD EN EL PERÚ: ANTECEDENTES
Y DESARROLLO (1823 – 1979)
Domingo García Belaunde
I. PRECISIONES PREVIAS.- II. INTENTOS A NIVEL LEGISLATIVO.- III. LOS
PRIMEROS PASOS LEGISLATIVOS.- IV. LA CONSTITUCIÓN DE 1856.- V.
LA CONSTITUCIÓN DE 1860.- VI. EL SIGLO XX: CONSTITUCIONES DE
1920 y 1933.- VII. ALGO DE DOCTRINA SOBRE EL TEMA.- VIII. UN
BALANCE DEL SIGLO XIX.-IX. LOS INICIOS DEL SIGLO XX.- X. EL PRIMER
PASO: EL PROYECTO DEL CÓDIGO CIVIL (1923).- XI. EL CÓDIGO CIVIL DE
1936 Y EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.- XII. VAIVENES DEL
CODIGO CIVIL DE 1936.- XIII. LA CONSTITUCIÓN DE 1979.- XIV. A
MANERA DE CONCLUSIÓN.- XV. BIBLIOGRAFÍA

I. PRECISIONES PREVIAS
1.

En el presente trabajo intento presentar un panorama sobre los orígenes
del “control deconstitucionalidad” en el Perú, lo que presenta algunas
dificultades, y amerita una líneas de explicación.

2.

Lo primero es señalar que al utilizar aquí el concepto de “control de
constitucionalidad”, me refiero básicamente al control normativo, y
adicionalmente, al que se efectúa desde la Constitución y hacia la ley.
Dicho en otras palabras, la salvaguarda de la Constitución frente a la ley,
aprobada porel órgano legislativo, que pretende desconocerla. Hoy por
hoy, y bajo el rubro de control de constitucionalidad, se entienden muchas
cosas más, pero durante el siglo XIX y gran parte del XX, el control de la
ley era lo más importante dentro de un Estado constitucional, y todavía lo
sigue siendo.

3.

Lo segundo es el plazo, que se antoja a primera vista demasiado largo, ya
que en 1821 se proclamala independencia política del Perú con respecto
al Imperio Español, y en 1823 se aprueba la primera Constitución, que
acepta el modelo político de control constitucional. El modelo judicial de
control sólo se implanta a nivel normativo en 1936, aun cuando su
efectivización es más tardía.

4.

En tercer lugar, el presente trabajo pretende ser tan sólo un panorama de
la problemática, o sea, de sudesarrollo histórico, pues no hay aquí,
lamentablemente, trabajos que hayan rastreado las fuentes primarias en
sentido estricto, y por tanto, me he tenido que limitar a los pocos trabajos
que existen sobre la materia, y además a mis propias investigaciones, que
hacen de este texto un boceto necesariamente provisional.

Historia Constitucional (revista electrónica), n. 4,2003.http://hc.rediris.es/04/index.html

II. INTENTOS A NIVEL LEGISLATIVO
5.

Como lo he adelantado, el Perú proclama su independencia política de
España en 1821 –al igual que México –muy tarde si se la compara con la
de otras regiones del mundo hispanoamericano, como puede ser la
Argentina (1810), Venezuela (1811), Chile (1816), etc.

6.

El que proclama la independencia del Perú es el general argentino José
de San Martín,que conduce una campaña militar exitosa que libera a la
Argentina, Chile y luego el Perú, a donde llega con sus tropas en 1820.

7.

Cabe tener presente varios aspectos de la campaña de San Martín. Y es
que por un lado, no tuvo la capacidad suficiente, desde el punto de vista
logístico, para terminar con el ejército español. Y por otro, si bien
proclamó la independencia política, no fue enrealidad un republicano,
sino que cayó, como otros en la misma época, en la tentación monárquica
(es conocida la misión ad hoc que envió a Europa para buscar un príncipe
europeo para el Perú), proyecto que al final es vencido. Sin embargo, la
llegada de las tropas del general Simón Bolívar, que venía exitoso desde
Caracas, alteró sus planes, ya que además él solo no podía consolidar la
independencia quehabía proclamado.

8.

De hecho, tocó a Bolívar terminar en 1824, lo que había iniciado San
Martín, y lo logró en los campos de Ayacucho, ciudad serrana del Perú,
en donde se selló, por así decirlo, la independencia de la América
española (quedaron sólo, para resolverse en 1898, las islas de Puerto
Rico y Cuba, y en el Asia, Filipinas).

9.

Ahora bien ¿qué pasó a nivel legislativo en esos años,...