HISTORIA FINAL

Del Estado liberal al Postsocial
Daniel García Delgado
Para analizar el actual proceso de modernización no sólo es necesario contar con el antecedente de los principales paradigmas científico-sociales que han operado en las últimas décadas, sino también con e1 conocimiento del proceso de conformación histórica del Estado en la Argentina. Un análisis sobre los distintos tipos de articulacionesEstado-sociedad que se han conformado desde su constitución como Estado moderno. Esta transformación es un proceso que comienza a mediados del siglo pasado en un camino que va desde una muy baja diferenciación al desarrollo progresivo de las ful1ciones y roles estatales. Se trata de formas distintas de relación Estado-sociedad que permiten reconocer tres grandes modelos: el constituido a mediadosdel siglo XIX con el Estado liberal oligárquico; el conformado a partir de la década de los '40 con el Estado social, nacional-popular y el que comienza a conformarse a fines de los '70 con la crisis del Estado de Bienestar, las políticas de ajuste y la nueva integración al mercado mundial: el Estado postsocial o neoliberal.
a) El Estado Líberal-oligárquíco. A mediados del siglo pasado el Estadopromovió el surgimiento de una sociedad capitalista con plena inserción en el mercado mundial. El modelo de acumulación agroexportador se apoyó en una clara división internacional del trabajo (Inglaterra, proveedora de productos manufacturados; Argentina, proveedora de materias primas). Esta concepción se referenció en una filosofía pública de raíz espengleriana basada en la búsqueda de “orden yprogreso”, que era una concepción liberal y moderna pero que a la vez, en nuestro país resultó poco democrática.
La consolidación del Estado-nación en la Argentina fue un proceso exitoso en términos de lo temprano y rápido de su resolución, en comparación con el resto de los países de la región. Es que el Estado central, cuando existía al menos hasta mediados del siglo XIX, tenía sólo unapresencia formal que mostraba una frágil dominación sobre poderes públicos provinciales. Durante el período de conformación del Estado-nación, cuyo punto de partida institucional fue la Constitución de 1853 éste no se limitó a asegurar condiciones de estabilidad política y seguridad jurídica, sino que promovió la creación de infraestructura de transporte e hizo posible el poblamiento de áreas desiertasen zonas alejadas de la costa.
Según N. Botana, siete décadas desde la independencia no habían bastado para construir una unidad política, ni mucho menos para legitimar un centro de poder que hiciera efectiva su capacidad de control a lo ancho y a lo largo del territorio nacional. Luego del triunfo de Urquiza sobre Rosas en Caseros, vio su fin una forma de gobierno caracterizada por unadescentralización según la cual las provincias de la llamada Confederación Argentina se reservaban el máximo de su capacidad de decisión. Urquiza se propuso combinar su triunfo -la fuerza- con la eficacia de un acuerdo -consenso- para lograr que las provincias cedieran parte de su poder de decisión. Al respecto, Halperín Donghi sostiene que la etapa que comienza en 1852 es la de la construcción de unanueva nación y la construcción de un Estado, y en 1880 esa etapa puede considerarse cerrada, no porque se haya construido la nueva nación o se haya fracasado en el intento, sino porque lo que ha culminado con éxito es la instauración del Estado nacional, y la definición de este proyecto nacional se daba en un contexto ideológico marcado por la crisis del liberalismo que sigue a 1848 y en unointernacional caracterizado por la expansión del centro capitalista hacia la periferia.
La conformación de la nación tuvo aquí características distintivas también de la de otros países latinoamericanos. El vuelco de una masa migratoria de Europa occidental desde fines del siglo XIX, y su vinculación con los contingentes originales o criollos, dio particulares características a la conformación de esa...