Historia General

El gran paso
ENFOQUE
por Daniel Belinche
Subsecretario de Educación de la Provincia de Buenos Aires
escuela pública ha nacido, en las sociedades modernas, como el motor del desarrollo y
como la célula esencial que ha fortalecido la construcción de ciudadanía, dentro del
proceso de constitución de las naciones. Fue y es el lugar donde confluye la sociedad
toda y, por ende, el mejorescenario para la conformación de una argentinidad que debe
marcar los destinos del país.
En los casi 200 años de historia argentina, la escuela pública ha atravesado distintas
circunstancias políticas, económicas y sociales. Ha cumplido diversos roles y ha sufrido,
como reflejo de la sociedad, profundas crisis. Pero siempre fue el espacio donde las familias
encontraron contención y en el cual sedelinearon estrategias para impulsar al país.
La Constitución Nacional de 1853 estableció el derecho a educar y enseñar como una
responsabilidad atribuida a los gobiernos provinciales. El proceso de integración de las
corrientes inmigratorias, a comienzos del siglo XX, se valió del sistema educativo para la
construcción de una idea de Nación, a través de los rituales escolares y los contenidospedagógicos que, a partir de esta institución, llegaban a la población.
En ese sentido, la Directora del Centro de Estudios Interdisciplinarios en Educación, Cultura
y Sociedad de la Universidad Nacional de San Martín y ganadora del premio al mejor libro
de educación en la Feria del Libro 2004, Mónica Eva Pini, explica que la escuela pública
“surge ligada al proyecto de Nación, fundamentalmentede la Generación del 80. Es una
herencia fantástica a pesar de la subestimación de ese pueblo que había que aculturar”.
Por su parte, Pablo Pineau, doctor en Educación y presidente de la Sociedad Argentina de
Historia de la Educación, sostiene que “la escuela pública aparece como un elemento
bastante típico del siglo XIX en los Estados modernos y, en ese sentido, Argentina acompaña
elmovimiento mundial de pensar la idea de la escuela como algo obligatorio y necesario”.
LA OBLIGATORIEDAD DE LA ESCOLARIDAD propicia el nacimiento de la escuela
pública porque el Estado es el único capaz de garantizar educación para todos.
“Se construye una idea muy fuerte de que lo público es lo estatal”, dice Pineau, al tiempo
que agrega que “la idea de público históricamente tiene que ver con laidea de que no es
para pocos, sino que es para todos. La categoría de escuela pública, en realidad, no es
contra escuela privada, sino contra la idea de escuela para algunos”.
Así, y teniendo en cuenta la situación colonial, la esclavitud y el racismo que había relegado a
los negros, mujeres y judíos, la escuela pública surge como el espacio donde todos pueden
acceder sin la necesidad decumplimentar requisitos previos. La educación deja de ser para
algunos.
“A partir de la escuela pública no hay que demostrar ninguna condición para ingresar,
simplemente la condición de ser parte de la sociedad alcanza. Esto la vuelve obligatoria y
plantea la idea de que el único garante de todo esto es el Estado. Si todos tienen que ir, si
tiene que ser obligatoria y tiene que ser gratuita, porende, el único agente capaz de
garantizar esto es el Estado. La condición de estatal de la escuela pública no es tanto una
condición de partida sino de llegada”, manifiesta Pineau.
La sanción de la Ley 1420 de Educación común, estableció el carácter obligatorio, estatal,
laico y graduado de la educación en la Argentina. Fue concebida como una forma de
educación popular, como alternativa a lacreación de cárceles y como un modo de acceso a
la civilización.
Mónica Pini subraya la importancia de esa norma, porque fue el punto de partida para la
expansión de un único sistema educativo. “De norte a sur se fueron instalando escuelas
de las mismas características. La imagen de la escuela con los bancos y el pizarrón, es la
imagen de la escuela que incluso todavía pervive”, enfatiza....