historia planes de ordenamiento territorial

1

CAPITULO I
ANTECEDENTES Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 ASPECTOS GENERALES.
El Salvador está dividido territorialmente en tres zonas, las cuales son:
occidental, central y oriental.

La zona oriental de nuestro país,

históricamente ha estado relegada a un tercer plano en importancia, ya
que geográficamente está separada por el río Lempa. Debido a este
accidente

geográfico,

los

pobladoresnativos

se

encontraban

incomunicados; desarrollándose individualmente cada una de las tribus
que habitaban en el lugar.
San Salvador capital de El Salvador por su ubicación aproximada en el
centro del país, contribuyó a brindarle una mayor atención a la zona
central, asimismo por su cercanía, una ayuda considerable en términos
de desarrollo a la zona occidental, mientras que la oriental porlos efectos
de la guerra fue más descuidada en esa época. Y es hasta el período de
post-guerra que se han visto esfuerzos del gobierno central en mejorar la
zona oriental.
A medida que la población del país fue creciendo, se conformaron nuevos
asentamientos urbanos y rurales, sin lineamientos técnicos basados en
una ley; así se crea una Ley de Urbanismo y Construcción emitida por
Decreto Legislativonúmero 232 de fecha 4 de junio de 1951, publicado
en el Diario Oficial número 107, Tomo 151, de fecha 11 del mismo mes y

2

año, facultando a la Dirección General de Urbanismo y Arquitectura para
aprobar proyectos de urbanización; luego en 1979 por Decreto Ejecutivo
de fecha 2 de mayo del mismo año, se creó el Viceministerio de Vivienda
y Desarrollo Urbano adscrito al Ministerio de ObrasPúblicas, siendo su
atribución principal la de planificar, formular, coordinar y dirigir la Política
Nacional de Vivienda y Desarrollo Urbano;1 elaborando bajo su
responsabilidad la Ley de Urbanismo y Construcción con su respectivo
reglamento, con el propósito de mejorar el proceso de ordenamiento
utilizando directrices de tipo legal. Además la Asamblea Legislativa emite
un Código Municipal en 1986, condecreto legislativo número 274 de
fecha 31 de enero, publicado en el diario oficial número 23, tomo 290 de
fecha 5 de febrero del mismo año, en el que se le confiere autonomía a
los municipios para aprobar planes de desarrollo2.
La zona oriental ha crecido y se ha desarrollado demográficamente,
centralizando un polo de atracción en la ciudad de San Miguel, del
departamento del mismo nombre. Asípor las exigencias de las
proyecciones futuras, el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano,
contrató a través de la Oficina de Planificación Estratégica (OPES) a la
empresa consultora PADCO-ESCO, a fin de realizar un estudio
denominado “Plan Maestro de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San
Miguel” (PLAMADUR-SAN MIGUEL), cuyo objetivo principal es contar
con un plan que fortalezca lacompetitividad económica de la región,
proteja los recursos naturales y reduzca al mínimo los impactos del

1
2

Fuente: Ley de Urbanismo y Construcción
Fuente: Código Municipal

3

desarrollo sobre el medio ambiente, con el fin último de mejorar la calidad
de vida de todos sus habitantes3.
A pesar de la gran ayuda que puede brindar el estudio antes mencionado
no se ha desarrollado por limitantes de tipofinanciero. Dicho estudio ha
tenido aceptación en la municipalidad ya que actualmente se toma parte
de él para la aprobación de planos en lo referente a la calificación de
lugar.
Actualmente no existe una ley, ni un reglamento que se ajuste a las
necesidades propias de desarrollo del municipio, que regule las acciones
de los sectores involucrados en el desarrollo de obras referidas aconstrucciones, parcelaciones y ordenamiento territorial, sin que se
ocasione daño al medio ambiente y a los recursos naturales existentes.

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El crecimiento poblacional es una de las situaciones a las que el país en
general se ha tenido que enfrentar desde hace muchos años ya que ello
conlleva a la construcción de infraestructura en forma desordenada, lo
cual constituye un...