Historia Psu - Regionalizacion de Chile

ufeffCapítulo Nº 4
“LA REGIONALIZACIÓN”


Antecedentes de la división regional de Chile:

1950, se clasifica a Chile en las grandes Zonas: Norte grande, Norte chico, núcleo Central, Concepción y la frontera y Los Lagos.

1965-1968, aparece ODEPLAN, Oficina de Planificación Nacional. Divide a Chile en 11 regiones, más la Metropolitana, dándole a cada una autonomía administrativa yespecialización de producción de bienes y servicios. En 1974, aparece la CONARA, Comisión Nacional de Reforma Administrativa, la que aplica un modelo de descentralización y desconcentración, naciendo así las 13 regiones.
El proceso de regionalización:
Integrarnos como país ha sido una preocupación constante a través de nuestra historia. Con este objetivo se han implementado distintas divisionespolítico-administrativas. Durante la Colonia existieron los corregimientos y desde el siglo XVIII las intendencias, que se encargaron de velar por los intereses de España en esta gobernación. Las diferentes divisiones provinciales que se ensayaron desde la Independencia tenían en común su carácter centralista: todas las decisiones que afectaban a las provincias se tomaban en Santiago. Recién a partir de1960 se comenzaron a dar los primeros pasos hacia la regionalización. La regionalización, vale decir, la organización territorial en áreas de determinadas características que se estructuren en un sistema integrado a nivel nacional, se concibe como un instrumento de gobierno de participación y administración. En base a esto, con la creación de la CONARA (Corporación Nacional de ReformaAdministrativa) el 13 de julio de 1974, se comenzó a implementar un proceso de regionalización que culminó en nuestra división político-administrativa.
Los objetivos de la regionalización:
a) Readecuación de la división político-administrativa del territorio que posibilite, por una parte, el desarrollo y, por otra, la seguridad interior del Estado.
b) Una organización administrativa descentralizada, enfunción de unidades territoriales definidas, con adecuados niveles de capacidad de decisión y que permita despejar a la capital de todas las tomas de decisiones.
c) Una jerarquización de las unidades territoriales.
d) Una dotación de autoridades y organismos en cada unidad territorial con las mismas facultades de decisión, haciendo así más independientes a las regiones, para que cada una adaptesus políticas a sus propias necesidades.
e) Por último, la integración de todos los sectores mediante instituciones que los obliguen a proceder en conjunto.
El criterio en el cual se basó la CONARA fue el siguiente:

Las regiones deben operar dentro de un sistema político unitario.
Deben poseer diferentes niveles territoriales: región, provincia, comuna.
Deben tener recursos naturalesadecuados para el desarrollo económico y sustento de su población.
Debe contar con población suficiente para el aprovechamiento de los recursos naturales.
Debe establecerse dentro de un marco de seguridad nacional.

Criterios utilizados para definir las regiones
Para que una región tenga carácter de tal, se establecieron los siguientes requisitos:
a) Debe contar con una dotación de recursosnaturales que avale una perspectiva de desarrollo económico de amplia base, compatible con el ritmo de crecimiento que se desea imprimir al país.
b) Debe poseer una estructura urbano-rural que garantice un nivel de servicios mínimos a la población regional.
c) Debe existir un lugar central que actúe como núcleo de la estructura económico-espacial de la región y oriente su dinámica decrecimiento.
d) Debe contar con una base de población suficiente para sostener por sí misma un ritmo de crecimiento mínimo, actuando como fuerza de trabajo y mercado de consumo.
e) Debe caracterizarse por una delimitación y situación geográfica que, en casos particulares, expresen el cumplimiento de los objetivos de seguridad nacional.
f) Debe poseer un tamaño que la haga eficiente desde el punto...