Historia Puertos Chile

PRESENTACIÓN
(1) Número de contenedores movilizados por hora (2) Unidad equivalente a un contenedor de 20 pies (3) Perfil MarÍtimo 2003, CEPAL

La presente publicación del Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones contiene información del proceso de modernización portuaria y del sistema de puertos comerciales del país, y aspira a transformarse en una herramienta detrabajo para todos aquellos profesionales relacionados con el tema.

Universidad Católica de Chile

Previo a la publicación de la Ley 19.542 sobre Modernización del Sector Portuario Estatal en diciembre de 1997, había un déficit de inversión en infraestructura y de recursos estatales para modernizar el uso de los puertos y explotar su infraestruc(4) Apuntes de tura. La nueva normativa legalpermitió la concesión de frentes de atraque y la Economía de incorporación de nuevas tecnologías, generando espacio para la competencia y que Transporte, los puertos estatales fueran tan eficientes como los privados. Al respecto, cabe señalar que en nuestro país el 95% de los contenedores y el 55% de la carga movilizada por puertos comerciales nacionales lo hace a través de los diez puertos públicos. Seisde los cuales han entregado sus principales frentes de atraque para ser administrados y operados por empresas privadas mediante concesiones, es decir, el Estado fiscaliza y los privados invierten, administran y operan. Según cifras de la Cámara Marítima y Portuaria de Chile, los terminales de San Antonio, Valparaíso, San Vicente e Iquique han aumentado en 188% los dos primeros y 100% los dossegundos, el rendimiento en box/hora (1) desde el año 1999 al 2003, a pesar de haber aumentado en 40%, 15%, 78% y 49% respectivamente la carga movilizada (TEUS ) (2) en los mismos años y de haber reducido en un 30% la tarifa promedio. Estas condiciones y la progresiva conciencia que se ha tomado en el país sobre la trascendencia que tiene este sector para el crecimiento y desarrollo nacional (el 88%del comercio internacional de Chile se mueve por esta vía (3) ), incentivaron el proceso modernizador que implicó la descentralización de la Empresa Portuaria de Chile, promoviendo la competencia y participación privada, impulsando y dinamizando la inversión en infraestructura, tecnología y gestión portuaria, mejorando con esto los niveles de eficiencia y eficacia en la operación. Respecto a laeficiencia, teóricamente es posible demostrar que la cantidad de carga transportada en un sistema de transporte depende, principalmente, de la capacidad de transferencia de los terminales que la mueven (4) , por lo tanto, lograr mejorar la competitividad de los puertos, pasa por mejorar sustancialmente los servicios portuarios de transferencia. Según un estudio sobre costos en el transporte marítimorealizado por investigadores de la Cepal (5) , mejorar la eficiencia portuaria desde un 25% a un 75% reduce los costos en un 12%. Según la Cámara Marítima y Portuaria de Chile, en nuestro país, los puertos que han concesionado sus frentes de atraque han mejorado su eficiencia en un 100%, habiendo, además, disminuido sus tarifas. En un mundo globalizado, donde los bienes producidos en Japón o Taiwánson consumidos en lugares tan distantes como Chile o Kasajistán, el transporte de bienes realizado por vía marítima es fundamental. El año 2002 el tráfico marítimo mundial fue de 5.888 millones de toneladas de mercancías cargadas y aunque la tendencia estos últimos 3 años ha sido a la estabilización, la de los últimos 30 años ha sido

(5) Port Efficiency, Maritime Transport Costs and BilateralTrade 2004

(6) Perfil Marítimo 2003, ONU. UNTAD/RMT/2003

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al alza. Dada las distancias que deben recorrer los bienes e insumos, y el encarecimiento de ellos debido a los costos asociados a su traslado, el disponer de sistemas eficientes de transporte es fundamental para garantizar la competitividad de un país. El presente documento está constituido por dos partes: la primera muestra la...