HISTORIA REVISORIA FISCAL

INTRODUCCIÓN

Las raíces de la Revisoría Fiscal se encuentran en el Derecho Romano Civil, donde sobresalen ciertos procesos e instituciones que siglos más tarde son mezclados con los procesos y las instituciones del Derecho Mercantil para dar origen a la figura de la Revisoría Fiscal contenida en la legislación Colombiana de la época del Código de Comercio de 1971. Con los procesos de finaldel siglo XX, caracterizados por los fenómenos de globalización, internacionalización, apertura y telecomunicaciones, se ha gestado una evolución adicional: el Derecho Mercantil evoluciona en una multiplicidad de formas: societario, empresarial, internacional, etc., generando la imperiosa necesidad de construcciones nuevas respecto de la Revisoría Fiscal.

La primera función era ser un órgano decontrol y decisión de actos que si bien pertenecían a la esfera privada, tenían importancia social, es el inicio de un control político-social en manos de los ciudadanos (privado). De otra parte, el Colegio de los Pontífices, presidio por el Pontífice Máximo, era árbitro de lo divino y lo humano, tenía variadas funciones: ejercía el control de los distintos cultos privados y, en especial, delculto público; llevaba los archivos religiosos donde constaban los acontecimientos más notables relativos a la vida del Estado; redactaba el calendario y emitía dictamen en lo referente a la adopción de las personas y a los testamentos; interpretaba el derecho de la época; respondía a consultas de tipo jurídico; proporcionaba las fórmulas procesales. En esa época de la Civitas no es posible encontrarla separación técnica que actualmente se hace entre política, religión, derecho y economía, pues la realidad era una sola: La Civitas.

La Segunda función era la fiscalización pública y privada de archivos sobre acontecimientos, emisión de dictamen y procedimientos jurídicos. En la República Romana aparecen, entre los distintos órganos políticos fundamentales, las Magistraturas, las cualessignificaban una apertura hacia la ordenación institucional más democrática, que no se concebía en la época real, y su importancia se vio acrecentada por la incidencia que tuvieron en el desarrollo del derecho y en la resolución del problema social que ofrecía Roma desde sus tiempos más arcaicos. Entre esas magistraturas las más importantes y estables fueron el Consulado, la Pretura, la Cuestura, laEdilidad Curul y el Tribunado de la Plebe; y dos de carácter transitorio, la Censura y el Visado. La Censura, a cargo del Censor, era una magistratura la cual daba a los censores el poder de decidir acerca del honor de los ciudadanos, con lo que estaban facultados, mediante la aplicación de una nota censoria o tacha de infamia, a trasladar a una persona, como menos honorable, de las centurias decaballeros a las de infantes y, tal vez, a excluirlo del cumplimiento del servicio militar y aún del ejercicio del sufragio.

El Visado, a cargo del Visador, tenía como función reconocer o examinar un instrumento poniéndole el visto bueno con el fin de darle validez y autenticidad. Es importante subrayar acá la autoridad propia cuyo poder especial consistía en examinar, investigar y reconocer, lacapacidad certificante mediante la cual se da un dictamen favorable (visto bueno) o adverso (nota censoria o tacha de infamia).


Con la caída del imperio, el Derecho Romano y con éste sus procesos e instituciones, ocupó un lugar secundario debido a que los germanos (el pueblo bárbaro de los longobardos) impusieron su derecho nacional. Sólo hasta el Renacimiento en el que se despertó un granentusiasmo por el estudio de la antigüedad griega y romana, se inició el llamado fenómeno de la recepción del Derecho Romano por las culturas occidentales, incluyendo la alemana.

La Revisoría Fiscal en Colombia es producto de la confluencia del derecho napoleónico, el desarrollo español y el derecho anglosajón con primacía del segundo. Entender este marco etiológico es necesario para una...