Historia_ypf

M. BARRERA / I. SABBATELLA / E. SERRANI

HISTORIA DE
UNA PRIVATIZACIÓN

CÓMO Y POR QUÉ SE PERDIÓ YPF

CLAVES PARA TODOS

COLECCIÓN DIRIGIDA POR JOSÉ NUN

Director

José Nun

Edición Luis Gruss
Corrección

Laura Kaganas

Diagramación Verónica FeinmannIlustración

Miguel Rep

Producción

Norberto Natale

© 2012, Mariano Barrera, Ignacio Sabbatella y Esteban Serrani
© 2012, Capital Intelectual
Paraguay 1535 (1061) Buenos Aires, Argentina
Teléfono: (+54 11) 4872-1300 / Fax: (+54 11) 4872-1329
www.editorialcapin.com.ar / info@capin.com.ar
1ª edición: 2.500 ejemplares
Impreso en GráficaMPS S.R.L., Santiago del Estero 338, Gerli, en noviembre
de 2012. Distribuye en Cap. Fed. y GBA: Vaccaro, Sánchez y Cía. S.A.
Distribuye en interior: D.I.S.A. Queda hecho el depósito que prevé la ley 11.723.
Impreso en Argentina. Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta
publicación puede ser reproducida sin permiso escrito del editor.
Pedidos en Argentina: pedidos@capin.com.ar
Pedidosdesde el exterior: exterior@capin.com.ar

333.7
CDD

Mariano A. Barrera / Ignacio Sabbatella / Esteban Serrani
Historia de una privatización: cómo y por qué se perdió YPF
1a ed., Buenos Aires, Capital Intelectual, 2012
112 p., 20x14 cm. (Claves para todos, dirigida por José Nun, Nº 127)
ISBN 978-987-614-387-5
1. Políticas Públicas. 2. Recursos Energéticos. 3. Petróleo

ÍNDICE
Introducción

9Capítulo uno
Un poco de historia

13

Capítulo dos
La dictadura

21

Capítulo tres
La democracia

29

Capítulo cuatro
Neoliberalismo menemista

39

Capítulo cinco
La privatización

61

Capítulo seis
El mercado

89

Conclusiones

101

Bibliografía

105

Los autores

111

INTRODUCCIÓN

Dos ineludibles aniversarios signan la política petrolera argentina en 2012: se recuerdan noventa años dela creación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF) y se cumplen, al mismo
tiempo, veinte años de la sanción de la ley que posibilitó la
privatización de la petrolera estatal. Son, por motivos opuestos, dos puntos de inflexión en la historia energética nacional.
El 3 de junio de 1922 se fundó la empresa que supo ser la más
importante del país y que durante sus setenta años de manejo
estatallideró la actividad petrolera interna. Mientras que la
sanción, el 24 de septiembre de 1992, de la Ley N° 24.145 de
Federalización de los Hidrocarburos y Privatización de YPF
desencadenó el proceso de venta de acciones al sector privado
que concluyó, en 1999, con la adquisición de prácticamente
la totalidad del paquete accionario por parte de la petrolera
española Repsol.
Veinte años después delinicio de su privatización, YPF ha
vuelto al centro de la agenda política. El fracaso de la gestión
privada de la empresa, en particular, y del sector de hidrocar-

HISTORIA DE UNA PRIVATIZACIÓN

9

buros, en general, derivó en una situación crítica del abastecimiento energético en un país altamente dependiente del
petróleo y, fundamentalmente, del gas natural. La ausencia de
inversiones enexploración fue acompañada en la última década
por la alarmante caída de los niveles de extracción y estancamiento de la refinación. Año tras año esas actividades debieron
ser suplidas por crecientes importaciones de combustibles para
cubrir la fuerte expansión de la demanda industrial, comercial,
doméstica y automotriz. En consecuencia, el saldo comercial
externo del sector energético de 2011 resultónegativo en casi
3 mil millones de dólares, lo que afectó el superávit comercial,
uno de los pilares de la política económica vigente.
En el marco de la difusión pública del déficit energético, y tras
la denuncia oficial de posición dominante de cinco petroleras
por sobreprecios en la venta de gasoil a las empresas de transporte, la administración de Cristina Fernández de Kirchner y los
gobiernos...