Historia y evolución de las operaciones de paz

HISTORIA Y EVOLUCIÓN DE LAS PSO

1. SURGIMIENTO DE LAS PSO.
El origen de las operaciones de apoyo a la paz (PSO) se remonta a la creación de la ONU en 1945. El propósito fundamental de la ONU, según su Carta es: “salvar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra". Para cumplir tal propósito sus Estados miembros implementaron el Consejo de Seguridad (CS) como el órgano responsablede “mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresión u otros quebrantamientos de la paz…”. Además, se incluyó en la Carta un amplio abanico de mecanismos políticos y diplomáticos, otorgando al CS atribuciones conferidas en el capítulo VI (Arreglo pacífico de lascontroversias), e incluye la facultad de hacer uso de la fuerza establecida en el capítulo VII (Acción en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresión) y la función de las organizaciones regionales para atender a los asuntos relativos al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales (Capítulo VIII). Aunque el término “mantenimiento de la paz” no se encuentra en la Carta,Dag Hammarskjöld , encontró una forma de definirlo dentro del marco de la Carta, estableciendo que el mantenimiento de la paz entra en el “Capítulo VI y medio” de la Carta, en algún punto entre los métodos señalados en el Capítulo VI, y las acciones contenidas en el Capítulo VII.
2. FASES EN LA HISTORIA Y EVOLUCIÓN DE LAS PSO

Se puede distinguir tres grandes fases: a) entre 1945 y finales delos 80 o época de la guerra fría; b) desde finales de los 80 hasta el año 2000 o la post-Guerra Fría, con una reactivación que las convirtió en una de las actividades primordiales de la ONU y finalmente una tercera fase desde el año 2000 hasta nuestros días cuya característica principal fueron las reformas realizadas.

2.1. Primera fase (Entre 1945 y finales de los 80 o época de la GuerraFría).

La primera PSO se desarrolló en 1948 (UNTSO), en ocasión de la primera guerra árabe-israelí. El CS en aplicación al artículo VI envió 36 observadores militares desarmados, que componían el Organismo de la ONU para la Vigilancia de la Tregua en Palestina. A esta operación le siguió en 1949 la creación del Grupo de Observadores de la ONU en India y Pakistán, en ocasión de la primera guerra entreambos países.

Un hito importante en la historia de las PSO se dio tras la invasión en 1950 de de Corea del Norte a Corea del Sur. El CS de la ONU, observando que esto representaba un quebrantamiento de la paz, adoptó una serie de medidas, que incluyó la intervención militar, es decir se aplicó el artículo VII; sin embargo, quedó en suspenso al asumir un mes después la URSS la presidencia delConsejo y ejercer el derecho de veto. Ante el bloqueo del Consejo, la discusión de los hechos se trasladó a la Asamblea General, que adoptó la Resolución 377 (V) de 3 de noviembre de 1950, llamada también, Unión Pro Paz. A través de ésta, la Asamblea General asumía la responsabilidad de “examinar las situaciones de amenazas a la paz” y “de dirigir a los miembros recomendaciones apropiadas”, por loque se atribuyó una función que le correspondía al CS.

La primera vez que se utilizó la citada Resolución fue en 1956 en la operación FENU I, como respuesta al ataque israelí contra las tropas egipcias de Nasser, después de que éste nacionalizara el canal de Suez. Ante la inoperatividad del CS., la cuestión se envió a la Asamblea General, que creó la UNEF (United Nations Emergency Force), unaPSO orientada fundamentalmente a la interposición entre las fuerzas de Egipto e Israel. Desde su conclusión en 1967, la Asamblea no ha decidido ninguna otra PSO.

Entre 1956 y 1974, tuvieron lugar 10 de las 13 operaciones de paz llevadas a cabo a lo largo de la Guerra Fría dando lugar a lo que Marrak Goulding llamó la “edad de oro” de las operaciones de paz. La operación ONUC en el Congo en...