Historia

b. La importancia de la COICA y su inconsecuencia
La COICA - Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica, fue creada en
1984, por las organizaciones indígenas amazónicas que habían obtenido mayor experiencia o
desarrollo organizativo. En la actualidad agrupa a 9 organizaciones que representan a los pueblos
indígenas amazónicos, que son APA (Guyana), AIDESEP (Perú),CONIVE (Venezuela) [3],
CONFENIAE (Ecuador), CIDOB (Bolivia), COIAB (Brasil), FOAG (Guyana Francesa), OIS
(Surinam) y OPIAC (Colombia). La COICA fue el resultado de las necesidades de las propias
organizaciones, que expresaba un desarrollo en el nivel de conciencia política de los líderes para
enfrentar problemas y retos comunes. Y también respondió a las necesidades de las Agencias deCooperación Internacional y las grandes ONG ambientalistas de contar con socios locales para
impulsar sus agendas. Esta cercanía se ha ido debilitando en los últimos años, en especial porque las
organizaciones indígenas han afirmado su autonomía y su propia agenda política. Ha quedado cada
vez mas claro que lo que desean las grandes ONG ambientalistas (WWF, CI y TNC [4]) es la creación
de grandesParques Nacionales, arrebatando los territorios a los pueblos indígenas, que deben salir, o
aceptar quedarse como parte de la “decoración ecológica.” En el caso de Agencias Gubernamentales,
es significativo su acercamiento a organismos como la OCTA - Organización de Cooperación del
Tratado Amazónico, cuya secretaria ejecutiva es Rosalía Arteaga propuesta por el régimen de Lucio
Gutiérrez. La OCTA esvista por varios analistas como parte de las estrategias de los EEUU de control
sobre la amazonia.
La COICA se construye para coordinar esfuerzos, para fortalecer a las organizaciones indígenas,
presentando un frente común, a los gobiernos de la región, a los foros internacionales y países del
norte. Pero ese papel se ha ido debilitando dramáticamente en los últimos años. Su CoordinadorGeneral, Sebastiao Manchineri [5], la ha conducido entre un discurso indigenista y el debilitamiento
del movimiento. Del conjunto de resoluciones de la COICA menos de 5% tuvieron ejecución efectiva,
un 10% más o menos y un 80% solo quedaron en declaraciones. No destinó ningún recurso financiero
para implementar las resoluciones de apoyo, como en el caso de la lucha del pueblo de Sarayacu enEcuador. Tampoco a la OPIAC en Colombia frente a las amenazas contra la vida y el extermino de los
pueblos indígenas en ese país. No hubo nunca apoyo al muy necesario y solicitado fortalecimiento de
las organizaciones nacionales. Cuidándose de que las resoluciones solo se queden en el papel.
Y esto a pesar de que se gastan decenas de miles de dólares en consultarías todos los años, lo que
deberíaser investigado por el siguiente Consejo Directivo. Para el año 2005 Sebastiao Manchineri
elabora lo que él llama un “presupuesto” de la COICA, pero que en realidad era una relación de
requerimientos con ninguno o muy pobres sustentos técnicos. Un trabajo realizado por personal del
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equipo técnico para marzo del 2005, incluido el administrador de la COICA, presenta un presupuesto
de aperturade casi 2 millones 200 mil dólares, con un déficit de apertura del 70% ($ 1.555.531,80). El
único financiamiento (del 30%) provenía de solo dos fuentes GTZ e INWENT ambas agencias
alemanas. Esto era crítico porque luego de tres meses de iniciado el ejercicio presupuestal (marzo
2005) no había ningún proyecto en negociación para cubrir este déficit. La pregunta era por qué se
hacia unpresupuesto de esa manera. La respuesta puede ser, porque se lograba ocultar el manejo
efectivo de los 409 mil dólares de la GTZ y de los 159 mil dólares de INWENT, en medio de cifras
astronómicas no financiadas. Así, si una organización nacional requería recursos, se le decía que no
era posible por que no se había obtenido fondos (obviamente por culpa de las malvadas Agencias de
Cooperación), pero...