historia

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
CONCEPTO:
Conjunto de actos que realiza el estado u otro ente público para obtener los ingresos y realizar los gastos necesarios para alcanzar sus fines. Estos son satisfacer las necesidades públicas. Es esta una actividad compleja que necesita estar regulada por normas de derecho.
La desarrolla el estado para realizar erogaciones o gastos, como así tambiéncuando obtiene recursos o medios monetarios para atender dichas erogaciones.
DEFINICIÓN:
El Estado realiza diversas actividades para la ejecución de sus finalidades. Aquí cabe recordar que el fin último y primordial del Estado es el “bien común”.
A través del Poder Ejecutivo, el Estado desarrolla una actividad que se encuentra encaminada a la realización de los servicios públicos y a lasatisfacción de las necesidades generales y en ocasiones, individuales.
La palabra finanzas se deriva de la voz latina finer, que significa “terminar, pagar”.
LAS FASES DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL ESTADO SON:
a) el de la obtención de ingresos, los cuales pueden afluir al Estado tanto por institutos de Derecho Privado, como es la explotación de su propio patrimonio (Ej: renta de inmuebles, venta debienes, etc.), como por medio de institutos de Derecho Público (Ej: los diversos tipos de contribuciones o por la emisión de bonos o por la contratación de empréstitos);
b) la gestión, el manejo y la administración de los recursos obtenidos; y
c) la realización de un conjunto variado de erogaciones para el sostenimiento de las funciones públicas, la prestación de los servicios públicos y larealización de otras muy diversas actividades y gestiones que el Estado moderno se ha echado a cuestas.
La naturaleza de la actividad financiera
Tiene carácter complejo, porque en ella se convergen múltiples aspectos, como son: el económico, el político, el jurídico, el sociológico, veamos cada uno de ellos.


Aspecto económico.
La actividad financiera tiene, indudablemente, una dimensióneconómica “por cuanto que ha de ocuparse de la obtención de los recursos de esta índole, necesarios para el cumplimiento de sus fines”, lo que condujo por largo tiempo a muchos autores a concluir que la ciencias de las finanzas públicas era una rama de la ciencia económica.
Aspecto político.
Sin embargo, no puede ocultarse el aspecto político que tiene el fenómeno financiero. Si la actividadfinanciera constituyen una parte de la Administración Pública y ésta a su vez, está integrada por el conjunto de actividades y servicios destinados al cumplimiento de los fines de utilidad general, es evidente que sólo podrá tenerse un concepto preciso de la actividad financiera partiendo de una noción clara de la organización y de losfines estatales. La relación tan estrecha entre los fenómenosfinancieros y los políticos se manifiesta con particular intensidad en el ámbito de las relaciones tributarias que constituyen la parte más importante del Derecho Financiero.
Pugliese, citado por Sergio Francisco de la Garza en su ya mencionada obra, sostiene que la actividad financiera tiene naturaleza política porque político es el agente, políticos son los poderes de los que éste apareceinvestido, políticos son también los mismos fines, para cuya obtención se desarrolla la actividad financiera, a “pesar de la particular eficacia que alternativamente adquieren, quedan siempre subordinados al principio político que domina y endereza toda la actividad financiera del Estado”.
Por ello, afirma Sáinz de Bujanda que la facultad del Estado de procurarse los medios económicos necesarios para elcumplimiento de sus fines pertenece al ámbito de los poderes de supremacía o de imperio, que corresponden al ente público.
Aspecto jurídico.
La actividad financiera que realiza el Estado, como el resto de la actividad administrativa, se encuentra sometida al Derecho Positivo.
La actividad financiera es una rama de la actividad administrativa y aparece como tal regulada por el Derecho...