historia

Venezuela es un país cuya fuente principal de ingresos siempre ha derivado del petróleo, de los hidrocarburos y de la explotación de recursos no renovables, por lo que era considerado uno de los países con más baja carga impositiva.
Desde hace varios años estos ingresos se le hicieron insuficientes para subsidiar los gastos públicos, por lo que recurre a la implantación deun sistema tributario para generar mayores ingresos.
Un sistema tributario esta formado y constituido por el conjunto de tributos que estén vigentes en un determinado país y en una época establecida. No hay un sistema tributario igual a otro, porque cada país adopta diferentes impuestos según la producción, forma política, necesidades, etc.
En Venezuela se estableció que el sistema tributario establecerá laobligación de contribuir en atención a la capacidad económica del sujeto pasivo, por lo que los tributos no pueden ser calculados sobre una base proporcional sino atendiendo al principio de progresividad, el cual debe respetarse para que el estado pueda cumplir con la obligación de proteger la economía nacional y lograr un adecuado nivel de vida para el pueblo.
La principal fuente del presupuesto para2013, que alcanza un total de 396.406 millones de bolívares, son los ingresos no petroleros, tal como lo establece el proyecto que introdujo este martes el Ejecutivo ante la Asamblea Nacional.
Los ingresos no petroleros están conformados por la recaudación en impuestos, tasas u otros ingresos de la propiedad y de origen interno, por el cual el Ejecutivo prevé 217.740 millones de bolívares.
Laprincipal actuación por este concepto corresponde al Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria y Aduanera (Seniat), cuya meta de recaudación para el próximo año asciende a 205.465 millones de bolívares.
En el proyecto se estima la recaudación de 121.153 millones de bolívares en Impuesto al Valor Agregado (IVA) y 54.000 millones de bolívares en Impuesto Sobre la Renta (Islr), para locual destaca la importancia de la participación del ciudadano.
“El éxito de la recaudación del IVA radica en la obligación que tienen los ciudadanos de exigir la factura, único soporte que respalda el hecho imponible y garantiza que el impuesto cobrado por el prestador del bien o servicio ingrese efectivamente a las arcas nacionales”, indica el texto.
El proyecto establece además la optimizaciónde los procesos tributarios, para lo cual se prevé una modificación del procedimiento de recepción de solicitud de la recuperación de créditos fiscales por IVA, mediante la emisión de Certificados de Reintegros Tributarios (CERT).
Por medio de este mecanismo se les reintegra lo pagado por IVA a las empresas exportadoras.
En el presupuesto prevé que por concepto del CERT se alcance la cifra de353,7 millones de bolívares para 2013, de los cuales 308,4 millones se estiman del sector petrolero y 45,3 millones para otros exportadores no petroleros.
El Estado Venezolano, durante muchas décadas, ha presentado una economía centrada en la renta petrolera, factor relevante en la conformación del ingreso corriente, con el cual se elabora el presupuesto de gasto público dentro de una política deacción dirigida a la satisfacción de necesidades colectivas. Este rentismo petrolero ha generado un espacio amplio entre los sectores complementarios de una economía sostenida, debido a las variantes que surgen en relación a la cotización del barril de petróleo y las variaciones del índice cambiario. Es importante mencionar que el ingreso petrolero durante años creó una enfermedad financiera enmateria fiscal, lo cual se tradujo en defraudación al Fisco Nacional y evasión de responsabilidades contributivas, lo cual motivó la necesidad de crear una estructura jurídico-fiscal que contribuyera a soportar las cargas públicas del Estado, disminuir la debilidad del proceso de recaudación e implantar una cultura tributaria como base para la transformación del sector fiscal. Estos factores...