historia

Defensa en contra de órdenes de visita domiciliaria.
Procedencia del juicio de amparo indirecto.



LIC. GUSTAVO SANCHEZ SOTO.


REFLEXIONES PRELIMINARES Y
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.



La impugnación de las ordenes de visita como actos administrativos autónomos, es decir, sin considerarlas como parte de un procedimiento de comprobación de cumplimiento de las obligacionesfiscales a cargo de un contribuyente, sino como actos de autoridad con existencia propia, no ha sido una práctica muy recurrida por parte del postulante en la materia. La razón de esta actitud se centra, principalmente, en el criterio que al respecto se ha seguido por parte de la autoridad hacendaria en el sentido de que no son actos definitivos y, consecuentemente, no actualizan alguna de lashipótesis normativas reguladas por el artículo 117 del Código Fiscal de la Federación ( CFF ), dispositivo jurídico que establece en forma limitativa cuales son los actos de autoridad en contra de los cuales resulta procedente la interposicion del recurso de revocación. Esta postura también ha sido retomada por el Tribunal Fiscal de la Federación y ha dado lugar a que se ordene el sobreseimiento de lasdemandas de nulidad que en este sentido se han instaurado ante tal órgano jurisdiccional., sin embargo, en esta ocasión por razones de forma principalmente, prescindiré de ahondar en cuanto a la admisibilidad de una demanda anulatoria para incidir en el caso del recurso administrativo.



Desde mi punto de vista, sostener la inadmisibilidad del recurso fiscal resulta parcial y sobre todo,carente de un criterio y fundamento jurídico suficiente que torne firme tal postura. En este orden de ideas, es objetivo de esta reflexión realizar un planteamiento claro y sustentado en derecho que defina cuales son los medios de impugnación que deben de ser procedentes para combatir la citada orden de fiscalización así como cual es que al día de hoy es admitido, a fin de destacar alcontribuyente las alternativas de defensa que en nuestro régimen jurídico existen.



CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION.



Para adentrarnos en el tema que aquí se revisa, se hace ineludible transcribir el contenido del artículo 117 del CFF, precepto normativo que a la letra indica :



Artículo 117.- El recurso de revocación procederá contra:

I. Las resoluciones definitivas dictadas porautoridades fiscales federales que:

a). Determinen contribuciones, accesorios o aprovechamientos.
b). Nieguen la devolución de cantidades que procedan conforme a la Ley.
c). Dicten las autoridades aduaneras.
d). Cualquier resolución de carácter definitivo que cause agravio al particular en materia fiscal, salvo aquéllas a que se refieren los artículos 33-A, 36 y 74 de esteCódigo.

II. Los actos de autoridades fiscales federales que:

a). Exijan el pago de créditos fiscales, cuando se alegue que éstos se han extinguido o que su monto real es inferior al exigido, siempre que el cobro en exceso sea imputable a la autoridad ejecutora o se refiera a recargos, gastos de ejecución o a la indemnización a que se refiere el artículo 21 de este Código.
b). Sedicten en el procedimiento administrativo de ejecución, cuando se alegue que éste no se ha ajustado a la Ley.
c). Afecten el interés jurídico de terceros, en los casos a que se refiere el artículo 128 de este Código.
d). Determinen el valor de los bienes embargados a que se refiere el artículo 175 de este Código.



Al respecto, es de indicarse que sí bien, el preceptojurídico que se cita es claro en definir limitativamente los actos de autoridad en contra de los cuales procede el recurso ordinario en materia fiscal, también lo es que la orden de visita es un acto de carácter definitivo, toda vez que es a través de su emisión y notificación al particular se da formalmente inicio a la visita domiciliaria que se ordena al particular, adicionalmente, desde cualquier...