historia

 2-El Estado nacional-popular o social
Este modelo de estado es producto de la crisis del capitalismo del ’30 y la sustitución de
importaciones en los países periféricos. El estado comienza a adquirir nuevas
características al tiempo que pierde hegemonía el sector oligárquico; la sociedad civil ha
sufrido transformaciones con el advenimiento de nuevos actores, el empresariadoindustrial y el proletariado urbano.
La necesidad de superación de la recesión y el estancamiento que generaba el
capitalismo del laissez faire dieron una respuesta de carácter estatista. La incorporación
de los trabajadores y la desarticulación de relaciones que se arrastraban del tipo de
dominación oligárquica se realizó a través de líneas nacional-populares. Es el contexto
de surgimiento delo que se conoció como el estado benefactor, momento de
incorporación de grandes masas y de necesidad de contrarrestar las grandes crisis del
capitalismo.
El estado deja de concebirse como gendarme y exclusivo protector de los derechos
individuales para convertirse en garante de los derechos sociales. Surge la imperiosa
necesidad política de atender las demandas de los nuevos sectoressociales constituidos
en actores en la escena política. Es un modelo que se caracteriza por la intervención, por
su acción en forma de prestaciones sociales, dirección económica y distribución del
producto nacional.
El modelo de acumulación característico de este tipo de relación Estado-sociedad en la
Argentina se basó en un modelo de industrialismo sustitutivo que reemplazó alagroexportador. En lo social se producirá una profunda transformación demográfica y
social en la que resultarán de significativa importancia las migraciones internas de zonas
del interior hacia las regiones del litoral industrializadas.
Este modelo está asociado en nuestro país con el peronismo. Basa su legitimación en la
respuesta del estado a las demandas populares, en el distribucionismo y elliderazgo
carismático como articulador de la movilización popular. El reto consistía, en que en n
inédito contexto político y social de masas, el Estado debía adaptarse al mismo con
nuevas alianzas y con la ampliación efectiva del régimen político sobre la base de una
mayor participación. Esta nueva articulación Estado-sociedad significó el tránsito de
una política de incorporaciónrestringida a otra con participación ampliada de nuevos
sectores.
En lo económico el estado pasó a tener un papel activo en la producción de insumos
básicos y en la aplicación de instrumentos de políticas, cuotas de importación, crédito
industrial, promoción sectorial, etc. El estado adquirió así un rol protagónico en la
promoción del crecimiento económico.
3-El Estado desarrollista
Luegode la Revolución Libertadora cambia el régimen político, pero la intervención del
estado en el desarrollo continua con un nuevo subtipo del estado social: el estado
desarrollista. Este tipo de estado, impulsado como idea fuerza por la CEPAL, dominó
la escena latinoamericana hasta la segunda mitad de los años sesenta. El estado
desarrollista era intervencionista más que estatista y, aunquepreconizaba un fuerte
sector público el orden económico seguía basado en el mercado, pero en un mercado
regulado por la planificación. Invierte la dirección del movimiento y cambia la conexión
populista fundamental, centrándose primariamente en la promoción del crecimiento
económico. Ello implicaba la postergación del estado benefactor. En Argentina se
desarrolla en el marco de unademocracia con proscripción, con una estrategia
económica que amplía las estructuras tecnoburocráticas, distinguiéndose de la estrategia
nacional popular en cuestiones de énfasis: mientras la última consideraba al estado en
función de la distribución y la autonomía nacional, la desarrollista lo hizo a favor del
aumento de la inversión y la integración a este proceso del capital extranjero....