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PRIMERA PARTE: MARCO DE ANÁLISIS. EL ENFOQUE Y LA POLÍTICA…

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CAPÍTULO I

LA POLÍTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

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A. EL CONCEPTO DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
El desarrollo económico local se puede definir como un proceso de crecimiento y
cambio estructural que, mediante la utilización del potencial de desarrollo existente en
el territorio, conduce a elevar el bienestar dela población de una localidad o una
región. Cuando la comunidad local es capaz de liderar el proceso de cambio
estructural, nos encontramos ante un proceso de desarrollo local endógeno. La
hipótesis de partida es que las localidades y territorios tienen un conjunto de recursos
(económicos, humanos, institucionales y culturales) y de economías de escala no
explotadas que constituyen supotencial de desarrollo. Cada localidad o territorio se
caracteriza, por ejemplo, por una determinada estructura productiva, un mercado de
trabajo, una capacidad empresarial y tecnológica, una dotación de recursos naturales e
infraestructuras, un sistema social y político, y una tradición y cultura, sobre los cuales
se articulan los procesos de desarrollo económico local. En un momento históricoconcreto y por iniciativa propia, una ciudad, comarca o región puede emprender
nuevos proyectos que le permitirán iniciar la senda del desarrollo competitivo o
continuar en ella. La condición necesaria para que aumente el bienestar local es que
exista un sistema productivo capaz de generar economías de escala mediante la
utilización de los recursos disponibles y la introducción de innovaciones.Este concepto de desarrollo reúne un conjunto de rasgos y características que
le dan una configuración específica. Ante todo, hay que decir que el desarrollo local
hace referencia a procesos de acumulación de capital en ciudades, comarcas y
regiones concretas. Una oferta de mano de obra ocupada en la localidad y
suficientemente calificada para las tareas que desempeña, unida a una capacidadempresarial y organizativa fuertemente articulada a la tradición productiva local y
a una cultura atenta a las innovaciones y al cambio, favorecen la acumulación de
capital en los sistemas productivos locales. Se trata de procesos de desarrollo
económico que se caracterizan por la organización sistémica de las unidades de
producción, con el fin de favorecer la competitividad de las empresaslocales en los
mercados nacionales e internacionales. La organización del sistema productivo
local en forma de redes de empresas propicia la generación de economías de escala
y la reducción de los costes de transacción y, por lo tanto, permite rendimientos
crecientes y crecimiento económico.
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Documento de Antonio Vázquez Barquero (2000a).

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DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL YDESCENTRALIZACIÓN FISCAL

Los procesos de desarrollo endógeno se producen gracias a la utilización
eficiente del potencial económico local, lo cual se ve facilitado por el
funcionamiento adecuado de las instituciones y mecanismos de regulación
existentes en el territorio. La forma de organización productiva, las estructuras
familiares y las tradiciones locales, la estructura social y cultural, y los códigosde
conducta de la población condicionan los procesos de desarrollo local, favorecen o
limitan la dinámica económica y, en definitiva, determinan la senda específica de
desarrollo de las ciudades, comarcas y regiones.
Además, el desarrollo local endógeno obedece a una visión territorial (y no
funcional) de los procesos de crecimiento y cambio estructural (Friedman y Weaber,
1979), que partede la hipótesis de que el territorio no es un mero soporte físico de
los objetos, actividades y procesos económicos, sino que es un agente de
transformación social. La economía de cada ciudad, comarca o región se vincula al
sistema de relaciones económicas del país en función de su especificidad territorial
y de su identidad económica, política, social y cultural.
El concepto de desarrollo...