Historia

La mejora del tejido productivo
La recuperación estuvo estimulada por un tipo de cambio competitivo y una activa política industrial y comercial que incentivó un proceso de sustitución de importaciones. Qué falta y cómo conseguirlo.






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Final del formularioProducción: Tomás Lukin
debate@pagina12.com.ar

Los desafíos que vienen
Por Emiliano Colombo *
La conmemoración del Día de la Industria encuentra a empresarios y trabajadores en una situación inimaginable once años atrás, cuando la economía argentina atravesaba la más profunda de sus crisis. El proceso de reindustrialización iniciado en 2003 reconfiguró el tejido productivo, posicionando a laindustria como dinamizadora de la producción y el empleo. La recuperación estuvo estimulada por un tipo de cambio competitivo y una activa política industrial y comercial que incentivó un proceso de sustitución de importaciones en sectores intensivos en mano de obra e impulsó la creación de nuevas firmas orientadas a la exportación.
También se observaron incrementos en la productividad industrial en laúltima década, en un proceso de creación de empleo y recomposición salarial, a diferencia de lo que ocurría en los ’90. Las exportaciones industriales, con los precios de los commodities en valores máximos históricos, se expandieron a un ritmo mayor que los productos primarios, redundando en una creciente participación de los productos industriales en la canasta exportadora. Ese comportamientofue a contramano de la reprimarización de las exportaciones que experimentaron muchos países de América latina. Sin embargo, para profundizar el proceso de reindustrialización, que es médula del programa del proyecto político que conduce la Argentina, cabe delinear algunos desafíos que el sector presenta de cara al futuro:
- Reducción de la brecha tecnológica con la frontera internacional ydescenso del déficit comercial en los bienes intensivos en tecnología: La participación del equipo durable importado como porcentaje de la inversión bruta fija sigue siendo muy elevada. La insuficiente sofisticación tecnológica en sectores de mayor valor agregado con alto componente tecnológico acarrea un déficit de divisas en maquinarias y equipo, partes y piezas, bienes diferenciados de mayor valoragregado (calzado, prendas, medicamentos) y aun en sectores con falta de una integración complementaria (autopartes, maquinaria agrícola). La alta correlación entre el ciclo económico y las importaciones tecnológicas desmejora la posición comercial, poniendo de relieve la necesidad de acelerar el proceso de sustitución de importaciones que revierta una estructura industrial con fuerte dependencia deinsumos de alto valor agregado.
- Competitividad: El 59 por ciento del valor agregado industrial lo generan las industrias intensivas en recursos naturales que muestran robustos superávit comerciales en base a ventajas comparativas. También otras cadenas de valor como el cuero, curtiembre, aluminio, hierro y acero mejoraron su participación en el mercado internacional. Sin embargo dichas cadenassiguen estando asociadas a etapas primarias de elaboración más que con fases de mayor valor agregado.
- Desarrollo de actividades con potencialidades sectoriales: El proceso de destrucción del tejido industrial bajo regímenes económicos de apertura indiscriminada y tipo de cambio atrasado dejó huellas. La necesidad de un sistema de proveedores locales que se vinculen con sectores de altaintensidad tecnológica habla de potencialidades para sustituir importaciones en cadenas generadoras de conocimiento técnico. Para ello las firmas deben buscar eslabonamientos que permitan trasladar conocimientos científico-técnicos a lo largo de la cadena.
Un plan tendiente a consolidar e impulsar sectores con capacidades potenciales no desarrolladas va de la mano con la profundización del proceso de...