historia


ASPECTOS POLÍTICOS ,CULTURALES Y SOCIALES DEL PARLAMENTARISMO EN CHILE

El período Parlamentario en Chile se desarrolló entre los años 1891 -1925 , se caracterizó por el fuerte predominio del poder legislativo (Parlamento) , sobre el poder ejecutivo ( presidente) . La constitución vigente era la de 1833 y fue interpretada como parlamentaria , no se cambió , bastó con las reformasefectuadas en el período anterior , se intentó seguir un modelo político inglés , sin embargo muchas diferencias con la realidad inglesa hicieron que se impusiera en nuestro país un “parlamentarismo a la chilena” , que presentó una serie de fallas , que lo hicieron políticamente ineficiente y además se sumaron transformaciones culturales y sociales en nuestro país que pasaremos a explicar a continuación.

I.-ASPECTOS POLÍTICOS : El parlamentarismo en Chile se desarrolló careciendo de dos prácticas fundamentales que en otras experiencias impiden que el Congreso se exceda en sus atribuciones y que son: la facultad del ejecutivo para disolver el Congreso y convocar a una nueva elección y su capacidad de clausurar el debate. En estas condiciones los mecanismos que puso en práctica el Parlamento ,y que la constitución le permitía , impidieron cualquier gestión del ejecutivo que no contara con un apoyo masivo y estable al interior del Congreso .
I-1Los Partidos Políticos : Para que un sistema parlamentario funcione adecuadamente se requiere de la existencia de dos o tres grandes partidos . En Chile existía un gran número de partidos; ninguno de ellos tenía la fuerza suficiente paragobernar solo y era necesario recurrir a amplias alianzas, lo que daba inestabilidad a los gobiernos

I.-2 La obstrucción Parlamentaria : En los años del parlamentarismo fue frecuente que cuando una alianza o un partido no contaba con los votos suficientes para llevar a cabo alguna iniciativa recurriera a una práctica conocida como obstrucción parlamentaria . Esto consistía en prolongarindefinidamente una de las etapas que debe cumplir la aprobación de una ley, y que corresponde a su discusión en la sala del Congreso. Cuando la situación se presentaba adversa, los congresistas extendían la discusión en busca de nuevos argumentos hasta lo impensable, y como el Presidente no tenía la facultad de clausurar el debate , la votación de una ley podía ser reiteradamente postergada .

I.-3Las Leyes Periódicas : La dictación de las llamadas Leyes periódicas que son : presupuesto , contribuciones y fijación de los contingentes de las Fuerzas Armadas – es una atribución propia del legislativo, pero la constitución vigente la de 1833 no especificaba plazo máximo que obligara al Congreso a pronunciarse sobre estos aspectos , pasó a convertirse en un mecanismo de presión contra elpresidente , entonces no las aprobaban hasta conseguir algún objetivo de interés propio. La inexistencia de alguna de estas leyes podía generar ingobernabilidad , a los presidentes del período los hacía conducir una administración que no perjudicara los intereses del parlamento y de los sectores representados por él.

I.-4 La Rotativa Ministerial : La facultad de nombrar al gabinete le correspondía alPresidente de la República , los ministros de estado debían contar con total confianza del Congreso para mantenerse en sus funciones .
En la práctica significó que ante cualquier desaveniencia, los ministros fueran citados a las cámaras legislativas para defenderse de las acusaciones, o simplemente debían renunciar. El ministro censurado debía renunciar junto con todo el gabinete. ElCongreso abusó de este derecho y se produjo en Chile una constante rotativa ministerial: cada gobierno de este período tuvo un promedio de 15 gabinetes ministeriales. En este contexto, el quehacer político se convirtió en un verdadero juego.

I.-5 La Hegemonía Oligárquica : Una característica central del régimen parlamentario chileno fue su funcionalidad a los intereses de una clase social la...