historia

La construcción del Estado neoliberal
en la Argentina

Aldo Ferrer*

■ La densidad nacional, el contexto
externo y el Estado neoliberal

La construcción del Estado neoliberal tiene
como condición necesaria, eliminar la libertad
de acción del Estado nacional. Es decir, crear
restricciones tales que, la libertad de maniobra
de las políticas públicas quede severamente
recortada. Como elobjetivo político del neoliberalismo es permitir el libre despliegue de
las fuerzas del mercado y consolidar los intereses hegemónicos establecidos, es imprescindible maniatar al Estado. Para tales fines,
es preciso realizar reformas internas y crear
compromisos externos que condicionen las
políticas públicas. En este último aspecto, un
ejemplo clásico son las condicionalidades de losacuerdos para conseguir el apoyo del FMI.
En un sentido más amplio, el fundamentalismo globalizador cumple el mismo objetivo. Como supuestamente la globalización ha
borrado las fronteras nacionales y ha transferido el poder a la esfera transnacional, el
Estado nacional ha desaparecido. Por lo tanto,
es impotente para administrar los mercados.
Su acción queda reducida a transmitir “señalesamistosas” para estimular el crédito y las
inversiones privadas.
La construcción del Estado neoliberal en
la Argentina se ajustó a los mismos principios, es decir, maniatar al Estado y reducir, al

máximo, la libertad de maniobra de las políticas públicas que no persiguen las “reformas
estructurales” neoliberales.
La experiencia fundamental del Estado
neoliberal en la Argentina abarca el períodode la dictadura (1976-1983) y bajo un gobierno
constitucional, los años comprendidos entre
fines de 1989 y la crisis final del 2001. Por
lo tanto, la formación del Estado neoliberal
tuvo lugar en dos etapas dentro del cuarto de
siglo comprendido entre 1976 y 2001; ambas
abarcaron casi veinte años. Los restantes
corresponden al gobierno de Alfonsín, quien
heredó la crisis de la dictadura, yel efímero
de la Alianza, que asumió en las vísperas del
derrumbe. En el primer caso, la recuperación
de la democracia y la inspiración nacional del
gobierno no alcanzaron para resolver la crisis
heredada de la primera etapa. En el segundo,
el gobierno ratificó el rumbo. Sólo se propuso la
prolijidad de un régimen cuya segunda etapa
se acercaba a su crisis terminal.
La formación del Estadoneoliberal en la
Argentina, en sus dos etapas, tuvo lugar en
un contexto internacional caracterizado por
el predominio de la financiarización en los
países centrales y una activa penetración de
la especulación financiera y sus agentes en las
plazas periféricas. Desde fines de la década
del año 1970, América Latina, incluyendo la
Argentina, fue uno de los espacios prioritarios
de laglobalización financiera.

* Ferrer, A. Doctor en Economía, Prof. Emérito de la Universidad de Buenos Aires. Embajador argentino en Francia
(2012) y miembro del Grupo Fénix.

REVISTA DE TRABAJO ● AÑO 8 ● NÚMERO 10 ● JULIO / DICIEMBRE 2012

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ALDO FERRER

En los países centrales, durante la crisis de
los años treinta, prevaleció el paradigma
keynesiano y el protagonismo de los estadosnacionales, la guerra mundial y el período
dorado de la posguerra. El rechazo de la ortodoxia en el mismo centro del sistema generó
un vacío teórico, en cuyo contexto surgió el
pensamiento desarrollista latinoamericano
liderado por Raúl Prebisch y sus colaboradores de CEPAL.
Desde fines de la década de 1970, el neoliberalismo y el Estado neoliberal instalado en
los países centrales recuperaron supredominio
sobre las ideas económicas prevalecientes en la
periferia. Los países de débil densidad nacional,
como los de América Latina, volvieron a caer
bajo la hegemonía del “pensamiento céntrico”.
En tales circunstancias, los grupos dominantes internos arraigados en las estructuras
del subdesarrollo se fortalecieron al amparo de
los intereses transnacionales. Fue el caso de
América...