historia


El presente documento, no solamente es un libro en el cual se plasma de manera clara la doctrina del servicio de policía frente a la seguridad ciudadana soportada en la política de Estado “Seguridad ciudadana: una política nacional para la prosperidad democrática”, sino que se convierte en una herramienta de gestión operacional que orienta de manera acertada a las unidades desconcentradas dela Policía Nacional, para que su despliegue y contribución con las políticas institucionales se realicen en el marco de los principios de calidad.
Inicialmente es importante comprender que la seguridad ciudadana es un bien público, encaminado a la protección de la integridad física y moral de las personas y la convi­vencia en democracia, es el desarrollo de habilidades y destrezas socialesnecesarias para el beneficio de la comunidad en su conjunto. Ambas son prerrequisito de la justicia, la dignidad, el bienestar, la calidad de vida, la solidaridad, los derechos, las libertades y el desarrollo de las actividades sociales, económicas y políticas1. Por consiguiente, la Policía Nacional con el fin de garantizar estos principios que enmarcan su servicio, esta­blece los escenarios de actuaciónfrente a los cuales se debe desplegar toda la actividad operativa y lidera maniobras que consolidan la seguridad y convivencia ciudadana en la totalidad del territorio nacional.
Así, las estrategias del servicio de policía planteadas en este documento, desarrollan la doctrina operacional frente a los procesos misionales de la Institución en seguridad y convivencia ciudadana, prevención,inteligencia e investigación criminal. Para ello, adaptan sus estructuras a la nueva realidad, toman en cuenta los recursos financieros y logísticos de los que dispone y, además, alientan y promueven la tecnificación y profe­sionalización que deben alcanzar sus miembros. De esta manera, se garantiza su posi­cionamiento como una Institución a la vanguardia en la atención que requieren las zonas sensiblesdel país.
Por último, se señalan los mecanismos de soporte que contribuyen al desarrollo del servicio de policía en materia de seguridad y convivencia ciudadana y su articulación con las autoridades político-administrativas quienes, como actores fundamentales en la producción de la seguridad, lideran, coordinan y financian las estrategias planteadas para apalancar el esfuerzo institucional ygenerar impacto en la comunidad.

Génesis y reseña histórica
A partir de la finalización de la segunda Guerra Mundial, la geopolítica internacional se estructuró sobre dos sistemas económicos y sociales contrapuestos con altos niveles de armamentismo y generó de esta forma un mundo bipolar. Este período denominado la guerra fría circunscribió el campo de las relaciones internacionales a lareproducción de los modelos propios de la teoría realista, reduciendo el concepto “seguridad” a la protección del territorio contra la agresión del enemigo, la defensa de los intereses nacionales en política exterior y los esfuerzos tendientes a evitar el holocausto nuclear


De acuerdo con lo anterior, la noción de seguridad que se construyó por más de cuarenta años fue completamente ajena a la vidade los seres humanos y a las necesidades de los ciudadanos comunes. Al punto de “dejar de lado las preocupaciones legítimas de la gente común que procuraba tener seguridad en su vida cotidiana”3 dando prioridad a las preocupaciones e intenciones que cada estado-nación tenía según el bloque al que pertenecía.
Pero fue la finalización de la Guerra Fría a finales del siglo XX, la que dio el espaciopara la configuración de una nueva geopolítica internacional y la que a su vez generó un replanteamiento del concepto de desarrollo y, por consiguiente, de la noción de segu­ridad. De esta forma, al reconocer las nuevas problemáticas que afectan a la humanidad tal es el caso de la pobreza, el subdesarrollo, las crecientes presiones demográficas y el deterioro ambiental entre otros muchos...