historia

Colaboraciones:
Fernández Lamarra, "El sistema de educación superior" en La educación superior argentina en debate, 2003, cap. 3.


1. Estructura normativa general
Se sanciona en 1995 la Ley de Educación Superior (N° 24.521) que es la primera que abarca al conjunto de la educación superior en el país, promoviendo su articulación. Incluye la educación superior universitaria (nacional,provincial o privada) y la no universitaria.
Contexto
1993, Ley Federal de Educación.
1994, Reforma de la Constitución Nacional: Artículo 75, inciso 19: Corresponde al Congreso sancionar leyes de organización de la educación que garanticen la gratuidad y equidad de la educación pública estatal y la autonomía y autarquía de las universidades nacionales.


Contribuciones
Fija bases para elfuncionamiento de los órganos de coordinación (Consejos).
Establece la evaluación institucional (crea la CONEAU para la educación universitaria).
Establece la acreditación de carreras de grado y posgrado (a cargo de la CONEAU).
Fija pautas para el reconocimiento de las universidades privadas y su funcionamiento.
Fija normas básicas de las universidades nacionales (órganos de gobierno, autoridades,estatutos, etc.)
Establece la autarquía económico-financiera de las universidades nacionales y que la responsabilidad de financiamiento corresponde al Estado.
Establece diferenciación entre universidad e instituto universitario.
Posibilita excepcionalmente el ingreso a la educación superior de personas mayores a 25 sin nivel medio aprobado.
Posibilita la creación de otras modalidades deorganización universitaria (ya previstas en la Ley Federal de Educación: posgrado, a distancia, etc.).


Consecuencias
Fuerte debate entre el Ministerio de Educación y gran parte de las universidades, ya que éstas consideraban que varias de las cláusulas afectaban la autonomía universitaria (en especial la adaptación de estatutos universitarios y los procesos de evaluación).
En el Congreso, laaprobación se dio por legisladores oficialistas, mientras que los radicalistas, con fuerte presencia en los gobiernos universitarios, se opusieron.
Varias universidades nacionales presentaron recursos de inconstitucionalidad para ciertos artículos.
2. Organismos de coordinación de la educación superior
Consejo de Universidades: constituye un órgano de coordinación y asesoramiento de las autoridadesnacionales en el área de educación. Está integrado por representantes de todo el sistema universitario, de las regiones y por los Ministerios de Educación nacional y provinciales: presidido por el ministro de Educación e integrado por Comité Ejecutivo del CIN, Comisión Directiva del CRUP, un representante de cada CPRES y un representante del Consejo Federal de Cultura y Educación. FUNCIONES: propuestasde políticas universitarias, pronunciamiento frente a estándares de acreditación de carreas, entre otras.
Consejo Interuniversitario Nacional (CIN): formado por los rectores de las instituciones universitarias nacionales y provinciales. FUNCIONES: coordinación de las universidades, asesoramiento, promoción de programas de interés común, estudio y análisis de problemas educativos, relaciones conotros organismos nacionales y extranjeros, etc.
Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP): agrupa a todas las universidades privadas. FUNCIONES: coordinación entre sí y con otros organismos, cooperación mutua e intercambio.
Consejos Regionales de Planificación de la Educación Superior (CPRES): hay uno por cada región del país, integrado por representantes de las instituciones de cadaregión, más los gobernantes provinciales respectivos. FUNCIONES: coordinar funcionamiento y ofertas académicas de la región, coordinación entre universidades y autoridades provinciales.
Consejo Federal de Cultura y Educación: formado por los ministros de educación de todas las provincias.
Según el autor, el impacto o mejoramiento del sistema universitario luego de la creación de estos...