historia

INTRODUCCION

El presente informe muestra el desarrollo de las actividades establecidas en los Términos de Referencia para la CONSULTORÍA PARA LA EVALUACIÓN DE DISEÑO Y EJECUCIÓN DE PRESUPUESTOS PÚBLICOS (EDEP)- PROGRAMA TECHO
PROPIO. Los principales objetivos de una evaluación de este tipo es el de disponer de información a ser usada dentro del sistema presupuestario para poderjustificar la toma de decisiones en materia presupuestal; además, permite utilizar la información sobre el desempeño como insumo para establecer mejoras en el diseño e implementación de políticas públicas.

En ese sentido, el programa Techo Propio representa el esfuerzo del Estado Peruano, el cual tiene como objetivo principal el desarrollo de un mercado inmobiliario para aquellos peruanos que tienenescasos recursos económicos. El fundamental interés del programa es la dotación de Viviendas de Interés Social (VIS) a un número mayor de familias con las condiciones adecuadas de habitabilidad, estas vienen a ser servicios tales como de electricidad, agua y desagüe.

Desde el inicio del contrato del servicio en referencia se realizaron actividades referentes a la búsqueda de informaciónprimaria y secundaria del programa en mención. Para ello se tuvo que recurrir a la cooperación de la autoridad encargada del programa: Fondo MIVIVIENDA S.A. (FMV), la cual nos brindó información para el desarrollo del presente informe de la Entidad Pública Evaluada. Asimismo, se contó con información del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS).

El informe presenta tres secciones, laprimera correspondiente a la descripción y análisis sobre el diseño de la Intervención Pública Evaluada. Se describe la problemática del Programa y la necesidad de cubrir la demanda habitacional de los sectores más pobres. De acuerdo al Mapa de Déficit Habitacional a Nivel Nacional del año 2007, se evidencia una necesidad de vivienda de aproximadamente 1.8 millones de viviendas, concentrándose enuna mayor proporción en los departamentos de Lima, Piura y Cajamarca. En el año 2011, el Estado ha desembolsado mediante este programa un total S/. 42.4 millones, generando mayores incentivos a la población para gestionar la adquisición de una vivienda nueva, la construcción en un sitio propio o el mejoramiento de su vivienda.

Se presenta el Marco Lógico desarrollado por el Ministerio deVivienda, Construcción y Saneamiento, donde se puede identificar las principales actividades y metas planteadas para lograr el mejoramiento de las condiciones de vida de las familias de menores recursos. Asimismo, se detallan los principales actores correspondientes a las principales instituciones involucradas en el programa, las principales causas y efectos y objetivos y medios plasmados por lainstitución que administra el programa.

Como resultado del análisis se propone una modificación de las actividades de los productos que permitan diferenciar las actividades del Programa Techo Propio de las realizadas por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; con el objeto de mejorar la evaluación del Programa en concordancia con las funciones de cada entidad. Por ello, a través delanálisis vertical y horizontal del programa se propone las mejoras correspondientes a actividades, indicadores de desempeño y medios de verificación.

La segunda sección del informe busca analizar los procesos de implementación de la intervención pública evaluada. Para ello, en base a la información proporcionada por el Fondo Mivivienda y el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, sehan descrito las principales funciones de la estructura organizacional, las modalidades de participación del programa y los principales resultados de la entrega de bonos familiares habitaciones de acuerdo al tipo de producto: vivienda nueva, construcción en sitio propio y mejoramiento de vivienda.

En relación a la estructura organizacional, se observó que se encuentran delimitadas las...