historia

TENDENCIAS ACTUALES DE LAS REFORMAS EDUCATIVAS
Juan Carlos Tedesco” E
ste documento intenta resumir las principales lecciones aprendidas en el proceso de cambio educativo llevado a cabo en las últimas décadas. Se trata de una serie de reflexiones a partir de la infhnación ~8 la experiencia recogida en el trabajo de cooperación internacional. En este sentido, es preciso advertir que lasreflexiones están inspiradas en las experiencias de los países de América Latina. Europa y EE. UU. El caso de 1o.r países asiáticos merece una consideración aparte. debido a la significativa influencia de los factores culturales en general y del rol de la familia en particular. En el caso de los países de Africa, adernás de la importancia igualmente significativa de los factores culturales, el análisisdel cambio educativo está htimamente asociado al problema más general de las condiciones materiales de vida de la población, que inciden directamente sobre las posibilidades de éxito de cualquier estrategia de aprendizaje. Los países árabes se asemejar1 a alguna de las situaciones anteriores, salvo el caso de los países con fuerte influencia del integrismo islámho, donde los cambios educativos seasocian al problema de la pugna entre tradicionalismo y modetwización.
Efectos perversos de los cambios educativos permanentes Al menos en las tres últimas décadas y para enfrentar los nuevos desafíos del desarrollo social, el sistema educativo estuvo sujeto a sucesivas y cambiantes propuestas de reforma que, paradójicamente, han fortalecido su rigidez y su inmovilismo. Por esta razón, enciertos sectores políticos y sociales existe un fuerte escepticismo acerca de las posibilidades de modificar el funcionamiento del sistema educativo. Una rápida ojeada a la historia de las últimas décadas p
ermitiría sostener que en educación ya ha sido intentado todo y que, sin embargo, los resultados son escasos.
Este escepticismo es particularmente visible con respecto alas posibilidades de cambiodesde dentro del sistema y promovido por sus propios actores. Los docentes y el resto del personal de la educación tienden a ser percibidos cada vez más intensamente como parte del problema y no como parte de la solución. Las explicaciones de este fenómeno son varias y bien conocidas: cambios permanentes decididos sin consulta y sin evaluación de resultados, desprofesionalización del personal-acentuada en la última década, particularmente en los países en desarrollo por la disminución de los salarios como producto de políticas de ajuste-y fortalecimiento de los comportamientos corporativos. En consecuencia, uno de los primeros obstá- 3 4 BOLETIN 35, diciembre 1994 / Proyecto Principal de Educación culos de todo proceso de reforma educativa es la necesidad de superar el escepticismoacerca de las posibilidades de modificar el funcionamiento de las administraciones educativas. Estrategias de cambio radical provenientes del exterior provocan la resistencia de los actores internos. Estrategias basadas exclusivamente en la capacidad interna para autotransformarse son muy lentas y generalmente terminan cediendo a las presiones por satisfacer las demandas corporativas. Por esta razón,actualmente existe una tendencia a colocar la prioridad del cambio educativo en el aspecto institucional. El objetivo consiste en abrir las instituciones a los requerimientos de la sociedad e introducir factores de dinamismo en los mecanismos internos de gestión educacional. En síntesis, una gestión donde exista mayor capacidad de reacción frente a las demandas y a los resultados. Consenso nacionaly largo plazo como condiciones de éxito Una de las lecciones aprendidas a partir del “reformismo permanente” señalado en el punto anterior es que las políticas educativas no son políticas de corto plazo ni políticas que dependan exclusivamente de un sector. El éxito de las estrategias educativas depende, entre otros factores, de la continuidad en su aplicación. Pero para que exista continuidad...