HISTORIA

El modelo constitucional adoptado por Paraguay, se encuentra ausente a lo que se refiere a la efectividad en los niveles inferiores, convirtiéndose en una simple fachada. Existe una creciente al desarrollo de culturas jurídicas y políticas, que alimentan el ocultamiento de un ordenamiento democrático. La efectividad de los derechos normativamente proclamados por una Constitución, que puede serconsiderada actualizada, por los principios y los derechos que sanciona; la misma puede ser considerada un simple pedazo de papel, de garantías que permitan el control y el establecimiento de límites al poder, para así poder combatir contra el derecho ilegitimo. En Paraguay existen varios me mecanismos de control de la administración, desde el control interno que realiza la Contraloría General dela Republica. En cuanto a la ejecución de obras en general no hay un análisis riguroso, poniendo en peligro vidas humanas contraviniendo las disposiciones de las Contrataciones Públicas (Ley N° 2051/03).
Realidades relacionadas a la Administración Central (Poder Ejecutivo):
1. Entidad: Secretaría de Acción Social (SAS) - (Programa Abrazo) dependiente de la Presidencia de la República.
Tipo detrabajo: Examen especial.
Período auditado: Del 01/01/07 al 31/05/07
La SAS ha suscrito una adenda con la empresa adjudicada Comserv inmediatamente a la firma del primer Contrato, incrementando los precios unitarios de los platos de almuerzo por encima del 20%, incumpliendo con el artículo 63 de la Ley Nº 2051/03 “Contrataciones Públicas”, además de lo estipulado en la circular aclaratoria Nº 01 delPBC de la L.P. Nº 02/07, causando una erogación adicional al 20/06/07 de G. 34.840.000.
2. Entidad: Secretaría de Acción Social (SAS), dependiente de la Presidencia de la República.
Tipo de trabajo: Auditoría presupuestal.
Periodo auditado: Ejercicio fiscal 2007.
Adquisición de 246 fincas (2007) totalizando G. 50.439.850.907, por el sistema de Contratación Directa Vía Excepción como regularizaciónde ocupaciones de sin techos (superficie total: 7.842.731 m2), invocando que no hay opción a un eventual llamado a licitación o concurso de ofertas, sin embargo, se ha constatado que las ocupaciones en su gran mayoría se realizaron con posterioridad a las respectivas compras, inclusive aún estaban vacías al momento de verificación de auditoría.
3. Entidad: Secretaría de Emergencia Nacional (SEN)dependiente de la Presidencia de la República.
Tipo de trabajo: Examen especial a la ejecución presupuestaria.
Periodo auditado: Ejercicio fiscal 2007.
Falta de exposición de ingresos en el informe de la ejecución presupuestaria que soportan los datos de financiación de gastos, por importe de G. 3.396.463.493.18 Y la lista sigue, pero es interminable.
Respecto a la administración pública esta no esprofesional, la mayoría de las designaciones son a propuesta del presidente de la Republica, como los ministros del Poder Ejecutivo, al Procurador General de la Republica y en general a funcionarios de la Administración Pública. La responsabilidad del Estado por actos u omisiones de los funcionarios son subsidiaria, se responde de los actos de los funcionarios una vez que se agotaron las accioneslegales en contra de ellos. En el Paraguay se ha producido con la Constitución de 1992, un reparto de poderes.
Nuevas restricciones al Poder Ejecutivo:
Prohibición de reelección (artículo 229)
Nacen ciertas inhabilidades, que antes no existían (artículos 235/6), como depuración previa a los candidatos.
En caso de ausencia del país, por más de cinco días, se requiere autorización (artículo 233 –178/67), mientras que antes solo era comunicación.
Cambios en los deberes y atribuciones del Poder Ejecutivo.
Disminuyen casi por completo las facultades de nombramientos en el Poder Judicial.
Desaparece la atribución de disolución del Congreso (artículo 182/67).
Desaparece la facultad de dictar Decretos Ley durante el receso del Congreso (artículo 183/67).
La nueva atribución del Poder Ejecutivo...