Historiadora

REGIMEN FINANCIERO MEXICANO

1. Introducción
Con el fin de satisfacer el interés público y de cumplir cabalmente con mandatos constitucionales, como el del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado requiere planear, conducir, coordinar y orientar los ingresos, los gastos y la contabilidad pública que se realiza en todo el territorio nacional, loscuales componen el régimen financiero del país, que subsume distintas disposiciones jurídicas que constituyen, en sentido amplio, su derecho financiero; dichas disposiciones están destinadas a regular la actividad económica del Estado en tres momentos específicos: en el establecimiento de tributos y obtención de diversas clases de recursos, en la gestión o manejo de sus bienes patrimoniales y en laerogación de recursos para los gastos públicos.
Asimismo, para el estudio de la Hacienda Pública Mexicana, es imperante afianzar el concepto de presupuesto, el cual determina “la estimación programada, de manera sistemática, de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por un organismo en un periodo determinado. También dice que el presupuesto es una expresión cuantitativa formalde los objetivos que se propone alcanzar la administración de la empresa, en este caso del Estado, en un periodo, con la adopción de las estrategias necesarias para lograrlos” (subrayado fuera del texto original).
De lo anterior, se encarga, por mandato constitucional, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, pues de la fijación del presupuesto, depende en gran medida el desarrollo económicode la nación y la relación entre los ingresos y los egresos del Estado.

2. Antecedentes Históricos de la SHCP (Secretaría de Hacienda y Crédito Público)
En 1821 de creo el Reglamento Provisional para el Gobierno Interior y Exterior de las Secretarías de Estado del Despacho Universal, la cual dio lugar a que expidiera, en el mismo año, la Secretaría de Estado y del Despacho de Hacienda.
Perofue hasta el año de 1824 que se expidió la ley que facultaba a la Secretaría de Hacienda para administrar todas las rentas pertenecientes a la Federación, por medio de la Ley para el Arreglo de la Administración de la Hacienda Pública, en donde se crearon cuatro departamentos independientes, para el cumplimiento de las nuevas funciones atribuidas. Los departamentos erigidos, que fueron pensadosprincipalmente para el desarrollo sistemático de la economía mexicana, fueron:
• Departamento de Cuenta y Razón, antecedente de la Contaduría Mayor de la Federación, creado para subrogar a las Contadurías Generales.
• Tesorería General de la Federación, creada con el propósito de reunir en una dependencia todos los elementos que hicieran posible conocer el estado verdadero de las rentas y gastosde la Administración.
• Comisaría Central de Guerra y Marina, encargada de la formulación de las cuentas del Ejército y la Marina.
• Contaduría Mayor, órgano de control que estuvo bajo la inspección de la Cámara de Diputados, con la función principal de examinar los presupuestos y la memoria que debería presentar anualmente la Secretaría.

Dicha ley dio vía libre para que al año siguiente seexpidiera el Reglamento Provisional para la Secretaría del Despacho de Hacienda, considerado como el primer Reglamento de la Hacienda Republicana y en el cual se señalaron, en forma pormenorizada, las atribuciones de los nuevos departamentos constituidos.

Así pues, el manejo de las rentas quedó supeditado a dicha Secretaria, la cual recibiría la denominación de Ministerio de Hacienda, hasta el14 de junio de 1843 y, posteriormente, en 1852, se modifica la Organización del Ministerio de Hacienda, quedando dividido éste en seis secciones, siendo una de ellas la encargada administrar y manejar el Crédito Público.

Pero ya para el año de 1891, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público incrementó sus atribuciones en lo relativo a comercio, por lo que se denominó Secretaría de Hacienda,...