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Entidad pública: Ministerio de Salud

DECISIÓN AMPARO ROL C1473-11

Requirente: Francisco Vargas Frick
Ingreso Consejo: 29.11.2011

En sesión ordinaria N° 324 de su Consejo Directivo, celebrada el 21 de marzo de 2012,
con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de
Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley deTransparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo
para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente
decisión respecto del amparo Rol C1473-11.

VISTOS:

Los artículos 5° inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las
disposiciones aplicables de la Ley N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L.N° 1 –
19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y, los D.S. N° 13/2009 y 20/2009, ambos
del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el
Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante indistintamente el
Reglamento y los Estatutos deFuncionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1)

SOLICITUD DE ACCESO: El 25 de octubre de 2011 don Francisco Vargas Frick
requirió al Ministerio de Salud –en adelante también MINSAL- le informe lo siguiente:
a) Si el MINSAL, a través de cualquiera de sus Subsecretarías u organismos
dependientes de la autoridad sanitaria, se encuentra estudiando, redactando o
hayaconcluido el proceso de redacción de una norma técnica, reglamento,
protocolo de atención, guía de atención, o como se le denomine o designe, en
relación a la Ley Nº 20.470.
b) En caso que la respuesta al literal a) sea afirmativa, solicita copia del expediente
completo mediante el cual se está estudiando o estudió y tramitando o tramitó,
dicha norma técnica, reglamento, protocolo de atención, guíade atención o como
se le haya denominado o designado.
Por su parte, en presentación de 8 de noviembre de 2011, requirió información sobre
la posibilidad de redacción, estudio y proceso de una norma, reglamento o guía de
atención, en relación a la Ley Nº 20.470.

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C1473-11

2)

RESPUESTA: El MINSAL respondió a dicho requerimiento, el 10 de noviembre de
2011, señalando lo siguiente:
a) «No existe preparación de reglamento para las modificaciones introducidas por la
Ley Nº 20.470. Lo que existe en preparación es una Norma Técnica, vinculante
para el Sistema Nacional de Servicios de Salud».
b) Agrega que «siendo unanorma que aún se encuentra en preparación, pudiendo
ser objeto de modificaciones y deliberaciones que pueden variar el tenor de las
disposiciones finales, es que en atención a lo dispuesto por el artículo 21 Nº 1,
letra b), de la Ley de Transparencia, no es posible entregar aún la información
solicitada».

3)

AMPARO: Don Francisco Vargas Frick dedujo amparo a su derecho de acceso a lainformación el 29 de noviembre de 2011 en contra del Ministerio de Salud, fundado
en los siguientes argumentos:
a) Habría recibido una respuesta negativa a su solicitud de información por afectar
ésta el debido cumplimiento de las funciones institucionales.
b) Sin embargo, difiere de la causal esgrimida por el MINSAL, toda vez que la
información requerida existe en forma de borrador y ya circula yse ha difundido
en algunas universidades y gremios que han participado en la discusión sobre la
materia.
c) Al leer el borrador de la norma técnica, al que tuvo acceso por una vía distinta al
MINSAL, no se evidencia ninguna relación que indique que la divulgación del
expediente o borrador de la Norma Técnica pueda afectar el cumplimiento de las
funciones que le corresponden a dicho...