histotria

F. Instrumentos de Reducción de Riesgos
31. El análisis costo beneficio a utilizar permite plantear diversas estrategias para avanzar
en la reducción del riesgo. En la práctica existe una multiplicidad de instrumentos, los cuales
están agrupados en cuatro categorías:
a) Protección: Red de advertencia y respuesta inmediata a desastres así como para evitar estados de crisis, se
basa enintervenciones técnicas y logísticas que incluyen:
- Monitoreo (estaciones meteorológicas, sismógrafos, entre otros).
- Mapeo (imágenes satelitales, sistemas de información geográfica, etc.)
- Comunicación del riesgo: alertamiento a la comunidad y sectores productivos en situación de riesgo.
- Sistemas de alerta temprana: se basan en el monitoreo, uso de medios de comunicación, sirenas, etc. Seencargan de advertir a la población sobre eventos por venir y de coordinar labores de protección civil,
incluyendo planes de evacuación.31
- Preparación: consiste en la capacidad de manejo del desastre antes de que este ocurra con el fin de
proveer una efectiva y eficiente reacción (pronta y debida) para enfrentar el desastre. Ello incluye la
31 Como es el caso de las oficinas (nacionales,provinciales y municipales) de emergencia y protección civil (CENAPRED en México, ONEMI
en Chile, etc.), así como de asociaciones intergubernamentales como el CEPREDENAC en Centroamérica y CDERA en el Caribe.
previsión de albergues, instalaciones de primeros auxilios (fijas y móviles), equipos de limpieza, equipos
de búsqueda y salvamento, entre otros.
b) Mitigación del riesgo: Inversiones físicaspara transformar activos económicos y/o el medio ambiente
dentro de una zona de riesgo con el fin de prevenir o suavizar el impacto negativo de los desastres. Incluye:
- Reforzamiento de infraestructura, tal como: reforzamiento de edificios, puentes, etc., con énfasis en
instalaciones médicas, abastecimiento de agua y energía, escuelas, entre otros.
- Aumento de la inversión inicial C0 así comode COM a lo largo del proyecto.
- Construcción de infraestructura, tal como infraestructura hidráulica: canales, presas, diques, muros de
contención, almacenamiento de agua, sistemas de irrigación, entre otros.32
- Mejoramiento de viviendas, generalmente con base en capacitaciones y apoyo a los hogares para
construir, reconstruir y reforzar mejor.33
- Externalidad positiva, que puede actuarreduciendo la probabilidad de daños y pérdidas por desastres
y/o abatiendo costos de producción y operación del proyecto.
- Servicios ambientales, tales como la plantación de barreras vivas, reforestación, etc., para retención de
suelos, así como para prevenir inundaciones, sequías, desertificación, entre otras amenazas.34
- Planeación de uso de suelos: disposición de tierras, recursos,instalaciones y servicios para asegurar su
eficiencia física, económica y social. Esto incluye la construcción y reubicación de asentamientos
humanos, de actividades agrícolas, ganaderas, pesqueras y forestales, así como de otras actividades
productivas, fuera de zonas de riesgo de desastre, lo cual básicamente descansa en la planeación y el
ordenamiento territorial.
- Reorientación productiva:cambio de actividad económica en donde los insumos (tales como agua),
condiciones climatológicas (como sequía recurrente) y condiciones de mercado (como la alta volatilidad
de precios) ya no son favorables.35
c) Transferencia del riesgo: Mecanismos financieros para transferir el riesgo de una a otra parte. Sus
principales esquemas incluyen:
- Seguros (públicos, privados y subsidiados)
- Segurosde Propiedad (casa, vehículos y activos productivos).
- Seguros catastróficos: cubren hasta ya sea cierto nivel de daños o hasta cierto umbral de un fenómeno
natural.
- Seguro agrícola/industrial: cubre las pérdidas asociadas a un evento climático independientemente de su
intensidad. Generalmente, su criterio de decisión consiste en cierto rendimiento observado o cultivo
esperado.36
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