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INSTITUCIONES, ACTORES Y MERCADOS EN EL CAMBIO EMPRESARIAL.
EL CASO DE CEMEX Y VITRO
Temática: Fronteras empíricas – aplicaciones del análisis institucional a la economía
mexicana
Celso Garrido, UAM-A
garridocelso@hotamil.com
Claudia Ortiz, UAM-X
cortiz@correo.xoc.uam.mx
INTRODUCCIÓN
En el curso de los noventa un reducido pero poderoso conjunto de grandes empresas
mexicanas (GEM)desarrolló un acelerado proceso de expansión internacional sostenido en
el tiempo, a diferencia de lo ocurrido en otros casos de América Latina.
En este proceso la mayoría de dichas empresas se desarrollaron como
multinacionales regionales en los límites de América, y sólo algunas pocas intentaron
convertirse en líderes globales dentro de su industria, obteniendo en ello resultados
extremadamentecontrastados, ya que mientras la mayoría logró posicionarse y mantenerse
en dicho rango de liderazgo algunas fracasaron, pagando extraordinarios costos que
afectaron severamente su desarrollo posterior.
El objetivo de este trabajo es analizar ese proceso desde la perspectiva de la
interacción entre mercados e instituciones, a nivel macro, meso y microeconómico.
Analíticamente, las visionesortodoxas buscan explicar estos procesos como resultado de un
proceso competitivo movido por las fuerzas de la oferta y la demanda. En contraste nuestra
aproximación busca mostrar en este caso concreto que dichos cambios fueron resultado de
la interacción compleja entre la dinámica de la competencia en los mercados, y la operación
de factores institucionales formales e informales a los distintosniveles mencionados.
Particularmente se busca mostrar desde esta perspectiva y a través del estudio de casos,
cómo operaron dichos factores para explicar respectivamente el éxito y fracaso de Cemex y
Vitro:
Específicamente la hipótesis que se argumenta es la siguiente.
El cambio empresarial que nos ocupa puede explicarse como el resultado de un
proceso complejo en el que, junto con ladinámica de los mercados específicos, operaron
tres órdenes de factores institucionales

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El primero se dio a nivel macroeconómico cuando el gobierno desarrolló desde
fines de los ochenta un extraordinario proceso para transformar las reglas y condiciones
macroeconómicas de operación de los mercados, lo que llevó a la economía nacional a
operar como una economía abierta, desregulada ydinamizada por la acción de los actores
privados, principalmente grandes empresas privadas nacionales y extranjeras que ahora
orientan su actividad por la dinámica de sus relaciones con la economía internacional.
Según la retórica gubernamental con que se explicó dicha reforma macroeconómica,
este nuevo papel de las grandes empresas privadas sería resultado del sistema de precios
relativos conrelación a la economía internacional que se forma como consecuencia de las
reformas macroeconómicas. Sin embargo, el análisis de las políticas públicas aplicadas para
dicha reforma muestra que además de este efecto de los precios relativos, hubo acciones
gubernamentales deliberadamente dirigidas a estimular el nuevo liderazgo privado,
particularmente de las grandes empresas nacionales. Esto sugiereque bajo la retórica
ortodoxa de libre competencia con la que se argumentaron aquellas reformas, el estado
desarrolló acciones institucionales deliberadas para promover el desempeño económico
registrado con una lógica del tipo de la registrada en las reformas en Asia que se
documentan en estudios como los de Aoki (1994), aunque respondiendo a motivaciones de
otro orden.
El segundo gran factorinstitucional operante para este cambio empresarial es de
orden mesoeconómico y corresponde al proceso evolutivo que cumplieron en lo general las
empresas mexicanas en el marco de las condiciones macroeconómicas impulsadas por los
gobiernos en México durante el período de la llamada “industrialización sustitutiva de
importaciones” (ISI) 1 . En ese contexto se formaron y desarrollaron las...