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La crisis de la partidocracia y el golpe de Estado
1973-1985





Silvana Arellano
Melina Castro
Laura Martirena








Partidocracia: Este termino es utilizado para aludir a los gobiernos de los partidos políticos, fue empleada a comienzos del siglo XX por los gobiernos conservadores.
El accionar guerrillero y el accenso del poder militar, junto conel proyecto autoritario de Pacheco, fueron signos inequívocos contra la tradicional partidocracia uruguaya. De ese modo se insinuaba cada vez más la posibilidad de una cancelación del sistema político.

Por primera vez los partidos perdían la centralidad en el sistema político: dejaban de ser los «motores-cerebros» de los itinerarios mas trascendentes, se debilitaba su integración y su relaciónde predominio relativo sobre los otros subsistemas políticos .
La crisis partidocrática se asociaba con otros fenómenos distintivos:
la declinación de la articulación electorista de todo el sistema
la profundización de los procesos de marginación política
la erosión en los parámetros de inclusividad y autonomía de las políticas públicas.

A diferencia de las anteriores quiebrasinstitucionales de 1933 y de 1942, la crisis de la partidocracia de comienzos de los setenta era estructural, el creciente control militar del proceso golpista se hubiera visto mucho más dificultado sin esa crisis profunda del partidocentrismo en los años previos al golpe de Estado.
El gobierno de Bordaberry sufrió un vertiginoso desgaste y termino por acelerar el desenlace golpista. Tras un fracasointento de obtener un amplio respaldo político para su gobierno, Bordaberry debió conformarse con un pacto político restringido (quincismo de Jorge Batlle) y a los sectores minoritarios de la derecha nacionalista, destinado a recuperar los equilibrios macroeconómicos perdidos en el pasado.
Las consecuencias inmediatas resultaron por demás impactantes: mientras la inflación volvía a dispararse. Sóloen 1972 el salario real caía en un 17%, las pasividades se reducían en un 22%, el endeudamiento externo se incrementaba un casi un 15% y el producto caía en un 3,3%.
A través de este «ajuste inflacionario» se apuntaba sin duda a crear las condiciones necesarias para un nuevo y mas radical impulso liberalizador de la economía, cuyo programa quedaría diseñado en el llamado «Plan Nacional deDesarrollo 1973-1977», que seria mas cómodamente implementado durante el período dictatorial.
El proceso golpista ingresó en sus etapas decisivas. Una ofensiva tupamara iniciada en los primeros meses de 1972fue respondida con extrema dureza por parte del gobierno y los militares (a quienes desde 1971 se les había confiado la conducción de la lucha antisubversiva), entablándose un feroz enfrentamientoque termino con la completa derrota guerrillera ante de fin de año.
El golpe de Estado se produjo finalmente en dos tiempos. En febrero de 1973, los mandos del Ejército y la Fuerza Aérea (con la inicial oposición de la Armada) rechazaron la designación del Gral. Francese como nuevo ministro de Defensa, provocando una grave crisis institucional. El presidente Bordaberry intentó enfrentar elconato de insubordinación militar convocando al pueblo en su apoyo, llamado que obtuvo una decepcionante respuesta que confirmaba su desprestigio y aislamiento político. Los militares aprovecharon esta circunstancia para hacer públicos los llamados «comunicados 4y7», que contenían un confuso plan de objetivos y propuestas de gobierno con enunciados tan amplios y vagos como «la lucha contra lacorrupción económica», «la eliminación de la deuda externa» y «la erradicación de la desocupación».
El episodio culminó con un acto de defección de Bordaberry, quien aceptó firmar el «Acuerdo de Boisso Lanza», en la base aérea del mismo nombre, que convenía la creación del Consejo de Seguridad Nacional(COSENA), integrado directamente por los mandos militares. Los meses que separan febrero y junio de...