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CIUDADES EN MOVIMIENTO: REVISION DE LA ESTRATEGIA DE TRANSPORTE URBANO DEL BANCO MUNDIAL

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2. TRANSPORTE URBANO Y DESARROLLO DE LAS CIUDADES

Las condiciones de deterioro del transporte asociadas al crecimiento urbano desordenado y a la creciente motorización están dañando la economía de las grandes ciudades. Políticas estructurales como una buena planificación de la expansión de lainfraestructura del transporte, una desconcentración planificada, una gestión integral de la estructura de uso del suelo, o la liberalización de los mercados de tierras pueden ayudar, pero requieren de una cuidadosa coordinación de las políticas en el sector transporte dentro de una estrategia más amplia de desarrollo de la ciudad.

A. El Transporte Urbano y la Eficiencia en las Ciudades
2.1 Eneste capítulo consideramos el impacto del transporte urbano en el desarrollo de la economía de las ciudades. En la mayoría de los países en vía de desarrollo el sector urbano representa al menos el 50 por ciento del producto nacional bruto y en algunos países más del 70 por ciento. Las ciudades en los países en vía de desarrollo generalmente destinan del 15 al 25 por ciento de sus gastos anuales asus sistemas de transporte y a veces mucho más. Entre el 8 y el 16 por ciento de los ingresos de los hogares urbanos es generalmente destinado al transporte, aunque puede ascender a más del 25 por ciento en los hogares más pobres de las grandes ciudades. Aproximadamente un tercio de las necesidades de inversión en infraestructura urbana son para el sector transporte. A pesar de desarrollosrecientes en la participación del sector privado en el financiamiento de la infraestructura del transporte, la mayor parte de esta inversión deberá provenir del presupuesto de la ciudad. 2.2 En la mayoría de los países en vía de desarrollo la población urbana crece a más del 6 por ciento anual. En muchas economías antiguamente rurales, como es el caso de China, debido a la necesidad de disminuir elnúmero de personas que dependen de la agricultura y para mejorar la productividad en las áreas rurales, la urbanización es considerada como un prerrequisito para el crecimiento. Dentro de una generación, más de la mitad de la población del mundo en desarrollo vivirá en ciudades. Esto implica un aumento de 2.000 millones—igual 8 a toda la población urbana actual de los países en vía de desarrollo . Seespera que el número de megaciudades—ciudades con población mayor a 10 millones de personas—se duplique, con tres cuartas partes de ellas en los países en vía de desarrollo. Parte del crecimiento tendrá
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World Urbanization Prospects 1996 de las Naciones Unidas, proyecta la población urbana de 1.986 millones en el año 2000 y de 3.729 millones en el 2025. Para esa fecha se proyecta que habráquinientas ciudades con una población mayor a un millón, y treinta y cinco megaciudades con más de diez millones.

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lugar en asentamientos periurbanos de alta densidad fuera del alcance de los servicios existentes y de las autoridades urbanas. Es probable que gran parte de este crecimiento consistaen una expansión urbana desorganizada, la cual atenta contra el adecuado suministro de transporte público, alienta la dependencia del automóvil, y en consecuencia reduce la accesibilidad al trabajo y a los medios urbanos de los pobres y muy pobres. Es importante, por lo tanto, explorar posibilidades de mejorar el desempeño de las economías urbanas al integrar mejor el transporte con otrosaspectos de la estrategia de desarrollo de la ciudad (EDC). 2.3 Las ciudades existen debido a economías de aglomeración asociadas con actividades industriales y de comercio. Los sectores “de avanzada” están localizados allí y la productividad del trabajo es generalmente mayor en las ciudades que en las áreas rurales. La prevalencia de las grandes y densas ciudades capitales en muchos países en vía de...