Hojioio

Junta de Coordinación Política de la LVI Legislatura del Estado de México

Universidad Autónoma del Estado de México UAEM

PRESIDENTA Diputada Selma Noemí Montenegro Andrade VICEPRESIDENTES Diputado Higinio Martínez Miranda Diputado Heriberto Enrique Ortega Ramírez

RECTOR M. en C. Eduardo Gasca Pliego SECRETARIO DE DOCENCIA M.A.S.S. Felipe González Solano SECRETARIO DE INVESTIGACIÓNESTUDIOS AVANZADOS Dr. Sergio Franco Maass

Y

SECRETARIO Diputado Máximo A. García Fábregas

VOCALES Diputado Alejandro Agundis Arias Diputado Sergio Velarde González

Centro de Investigación en Ciencias Sociales y Humanidades
COORDINADOR Dr. Francisco Lizcano Fernández SECRETARIA ADMINISTRATIVA Lic. Leticia Peñaloza Alvarado

CONTRALOR DEL PODER LEGISLATIVO M. en C. Victorino BarriosDávalos

Asociación Nacional de Contralores del Poder Legislativo, A.C.
PRESIDENTE C.P. Alfonso Grey Méndez

Ilustración de portada: La Filosofía, fresco de Rafael Sanzio (1483-1520), en la Boveda de la Estancia de la Signatura en Ciudad del Vaticano. La Filosofía sostiene dos libros entre las manos sobre los que pueden leerse las inscripciones “Moralis” y “Naturalis”, los dos pilares del saberhumano; dos Cupidos sostienen cartelas sobre las que rezan “Causarum cognitio”, que indica el objetivo de la filosofía, es decir, el conocimiento de la causa. ISBN en trámite © Derechos Reservados conforme a la Ley PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO Plaza Hidalgo s/n, C.P. 50000, Toluca, Estado de México Tel. 01 (722) 279 64 00 ext. 3320 ASOCIACIÓN NACIONAL DE CONTRALORES DEL PODER LEGISLATIVO,A.C. Congreso de la Unión No. 66 Edificio “E”, Piso 3, México, D.F., C.P. 15969, Tel. 56 28 13 91, ext. 8854 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO (UAEM) Centro de Investigaciones en Ciencias Sociales y Humanidades Edificio explanetario, Ciudad Universitaria Cerro de Coatepec, C.P. 50110, Toluca, Estado de México Tel: 01 (722) 213 27 28 Impreso en México México, 2009 Corrección: Nuria FerreiraMañá Diseño: Edgar A. Rodríguez Cuevas

PRESENTACIÓN

A pesar de que la corrupción sigue un camino paralelo a la historia de la humanidad, es esperanzador saber que ya desde las antiguas civilizaciones, tanto en Occidente como en Oriente, se encuentran repetidas expresiones de aversión y censura hacia ella, es decir, las prácticas corruptas y la falta de honradez han sido objeto derecriminación en todas las culturas; también en todas ellas ha existido el interés por desarrollar y preparar todo un conjunto de dispositivos institucionales para tratar de atajarla o de minimizar su alcance. Una medida viable para establecer un dique a la corrupción es identificar y desarrollar instrumentos que permitan construir un marco ético institucional que llegue a políticos y funcionarios. Paragobernar y gobernar bien, es necesaria la máxima capacidad, lealtad y excelencia de quienes deliberan y ocupan los cargos en el Estado. Personas que, además, posean integridad acompañada de un conjunto de valores hechos principios, una filosofía que contenga la idea de bien común así como un espíritu de servicio. Personas que comprendan que el deber está por encima del poder. Cualquier mejora en laoperación de los poderes públicos, apoyada en recursos, técnicas e innovaciones hacia una mayor eficiencia y responsabilidad, tendrá mayor posibilidad de éxito si se acompaña de principios y valores éticos. Una relectura de la teoría política sobre el origen y razón de ser de la política conduce al uso de la disciplina ética como instrumento esencial al realizar una doble función: por un lado,sirve de freno a comportamientos negativos que son nocivos en el servicio público, y por otro, refuerza los

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OSCAR DIEGO BAUTISTA

valores y comportamientos positivos contribuyendo así a la calidad moral de las personas y de las instituciones. De esta manera, con fundamento en la necesidad de proponer acciones de carácter preventivo frente a las conductas indebidas de muchos servidores...