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Creacion de una ley |
Derecho |
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Ana Isabel de Oyarzábal |
25/10/2012 |

En la creación de las leyes para aquellas que son obligatorias en toda la República, intervienen el Poder Legislativo Federal, representando por el Congreso de la Unión (Cámara de Diputados y Cámara de Senadores) y el Poder Ejecutivo, en la cual el encargado es el Presidente de laRepública. Pueden también intervenir, en algunos casos, las legislaturas de los Estados (Congresos locales), tratándose de reformas a la Constitución Federal. 
Las fases del proceso legislativo son seis: iniciativa, discusión, aprobación, sanción, publicación e iniciación.
Iniciativa.- La iniciativa es la facultad que tienen determinados órganos del Estado para proponer ante el Congreso (PoderLegislativo) un proyecto de ley. Esta, está de acuerdo con el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

Al presidente de la República;

A los diputados y senadores al Congreso de la Unión, y

A las legislaturas de los Estados

Discusión.- Es el acto de las Cámaras, que estudia un proyecto o iniciativa de ley discutiendo sobre él para decidir, por medio de la mayorvotacion, si debe ser aprobado o no. Las iniciativas de ley deben ser discutidas mutuamente en ambas Cámaras, pudiendo comenzarse en cualquiera de ellas, a menos que se trate de proyectos sobre impuestos, contribuciones, empréstitos(Préstamo que toma el Estado o una corporación o empresa, especialmente cuando está representado por títulos negociables o al portador.) o reclutamiento de tropas, pues enestos casos deberán ser discutidos primeramente en la Cámara de Diputados (Artículo 72 constitucional, inciso b)
Aprobación.- La aprobación consiste en que las Cámaras den su aprobación o conformidad a una iniciativa de ley. La aprobación tiene lugar cuando la mayoría de los miembros presentes han otorgado su voto positivo al proyecto que previamente se ha discutido. Obtenida la aprobación enuna de las Cámaras (la de origen, por supuesto) el proyecto deberá ser remitido a la Cámara revisora para su discusión. Representante del Poder Ejecutivo para los efectos e que se tratará enseguida.
Sanción.- Se llama sanción al acto por medió del cual el Presidente expresa, bajo su firma, su conformidad con una iniciativa de ley aprobada por las Cámaras. Este funcionario puede negar suaprobación, en ejercicio del llamado derecho de veto, donde la iniciativa será devuelta con observaciones a la Cámara de origen, donde serán discutidas únicamente dichas observaciones.
Publicación.- Una vez que el proyecto de ley obtiene la sanción del Poder Ejecutivo, tiene lugar la publicación o promulgación, que consiste en dar a conocer la ley a quienes deben cumplirla. Para que una ley pueda obligar asu cumplimiento, debe ponerse al alcance del público el texto de la misma.
Hoy se recurre al procedimiento de imprimir las leyes en periódicos especializados: el Diario Oficial de la Federación, tratándose de las leyes federales y de las relativas al Distrito Federal. En los Estados de la República existen los periódicos o gacetas oficiales, donde se publican las leyes locales respectivas.Iniciación de la vigencia.- Para determinar la fecha a partir de la cual las leyes entran en vigor, existen dos sistemas: el sucesivo y el simultáneo.
El sistema sucesivo funciona de la siguiente manera: las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras disposiciones de observancia general, obligan y surten sus efectos tres días después de su publicación en el periódico oficial. En los lugaresdistintos del en que se publique el periódico oficial, para que las leyes, reglamentos, etc., se reputen publicados y sean obligatorios, se necesita que, además del plazo que fija el párrafo anterior, transcurra un día más por cada cuarenta kilómetros de distancia o fracción que exceda de la mitad.
El sistema simultáneo, las leyes, reglamentos etc., entran en vigor en todo el territorio a...