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Número 44, (37-42), Mayo-Agosto 2009

Los maestros de Educación Básica
en la planeación educativa
del gobierno federal
José Bonifacio Barba Casillas 1

RESUMEN
Este artículo presenta la visión del gobierno federal sobre los maestros de educación básica
como actores de la política educativa. Por medio del análisis de las secciones dedicadas a los
maestros y su formación en los PlanesNacionales de Desarrollo y los Programas de Educación
del gobierno federal, desde el presidente José
López Portillo hasta Felipe Calderón, se identifica
la cuestión de la calidad de la educación y la
exigencia que se deriva para la reforma de la formación inicial y continua del profesorado. El análisis descriptivo de la evolución de la planeación
y programación educativas permite concluir quela construcción de la política de formación de
maestros es un largo camino y que sobre la base
del reconocimiento de la necesidad de mejorar
la calidad de la educación, la continuidad del
propósito de innovar la formación docente indica que la implementación de las políticas enfrenta limitaciones de diverso carácter.

ABSTRACT
This article is a brief overview of the basic educationteachers’ role as important actors in the
Palabras clave: Maestros de Educación Básica, gobierno
federal, política educativa, planes de desarrollo, programas
de educación y formación docente.
Key words: Teachers Basic Education, federal government,
educational policy, development plans, educational
programs, teacher education.
Recibido: 21 de noviembre de 2008, aceptado: 9 de marzo de 2009
1Departamento de Educación, Centro de Ciencias Sociales y Humanidades, Universidad Autónoma de Aguascalientes,
jbbarba@correo.uaa.mx.

Mexican educational policy according to the
perception of the federal government. Through
the analysis of the section dedicated to the teachers’ corpus within the Planes Nacionales de Desarrollo and the Programas Nacionales de Educación of the federalgovernment, from José López
Portillo to Felipe Calderón, it is possible to identify
the central problem of the quality of education
and the necessity of a reform on teachers’ initial
and continuous training. The analytic description
of educational planning of the teachers’ training
field, allows to conclude that the design of that
course of action is a permanent matter of work.
The acknowledgementconcerning the need
of a meaningful improvement in the quality of
education and the continuity of the purpose on
teachers’ training innovation, are two important
evidences that policy implementation confront
difficulties of diverse nature.

INTRODUCCIÓN
Con el gobierno de Vicente Fox (2000-2006) culminó una etapa renovadora de la política federal de formación de los docentes de EducaciónBásica. En la formación inicial se dio continuidad
al Programa de Transformación y Fortalecimiento
Académicos de las Escuelas Normales (PTFAEN),
y respecto a la formación de los docentes en
servicio el Programa Nacional para la Actualización Permanente de los Maestros de Educación
Básica en Servicio (ProNap) innovó su enfoque y
estructura. Ambos programas se originaron en el
gobierno deErnesto Zedillo.
El proceso de elaboración y de institucionalización de las políticas sobre la formación de los
docentes está relacionado con dos aspectos importantes de la realidad mexicana que no pue-

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den ignorarse, ya
que
estructuran el contexto
de
aquellas
y
ayudan a su
comprensión
y valoración.
El primer aspecto está
constituido
por lapolítica federal para
la Educación
Básica
y el papel
que
se
asigna en ella a los maestros
encargados de ofrecerla. El segundo está formado por un largo proceso de cambio iniciado
a raíz de la crisis del Normalismo diagnosticada
en los años setenta del siglo XX. En ese ámbito de
la acción, muchas declaraciones gubernamentales así como trabajos de investigación de las últimas décadas...