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Reforma Tributaria:
Un País más Solidario, con
Sustentabilidad Fiscal

Reforma Tributaria: un País más Solidario, con Sustentabilidad Fiscal
I. Objetivos y Metas de la Reforma Tributaria
Para alcanzar el desarrollo, Chile necesita hacer importantes transformaciones en algunas áreas.
La principal, es una profunda reforma educacional que permita desterrar el lucro, asegurar
calidad,alcanzar la gratuidad universal y generar una mayor integración social.
Estas transformaciones significarán un importante incremento del gasto público. Evidentemente,
esto implica la necesidad de realizar una reforma tributaria para contar con ingresos permanentes
que permitan alcanzar una sustentabilidad fiscal.
La Reforma Tributaria que proponemos tiene cuatro objetivos:
1.

Aumentar la cargatributaria para financiar, con ingresos permanentes, los gastos
permanentes de la reforma educacional que emprenderemos, otras políticas del ámbito de la
protección social y el actual déficit estructural en las cuentas fiscales.

2. Avanzar en equidad tributaria, mejorando la distribución del ingreso. Los que ganan más
aportarán más y los ingresos del trabajo y del capital deben tener tratamientossimilares.
3. Introducir nuevos y más eficientes mecanismos de incentivos al ahorro e inversión.
4. Velar porque se pague lo que corresponda de acuerdo a las leyes, avanzando en medidas que
disminuyan la evasión y la elusión.
La meta de recaudación del conjunto de las medidas de la Reforma Tributaria será de 3% del
PIB. Esta meta se descompone en 2,5% del PIB provenientes de cambios a laestructura
tributaria y 0,5% del PIB de medidas que reducen la evasión y la elusión.
Esto es hacer propuestas responsables frente al país, que permitan avanzar sólidamente en las
transformaciones que Chile necesita.

II. Debate Macroeconómico: Reforma Tributaria y Crecimiento Económico
Se ha intentado vincular la propuesta de reforma tributaria con una disminución en el ritmo de
crecimiento.Esto no es efectivo. En primer lugar, la tributación es sólo uno de los elementos que
inciden sobre la inversión. La literatura sobre el tema concluye que los atributos más relevantes
que afectan la inversión son:
1. La cohesión social y la estabilidad política,
2. La calidad y credibilidad de las instituciones públicas,

3. La accesibilidad y competitividad de los mercados, entre otros losfinancieros,
4. La infraestructura y,
5. Una adecuada legislación económica.
En segundo lugar, existen estudios para Chile que establecen que aumentos en la tasa de
impuesto a la renta no afectan significativamente las decisiones de inversión. A lo más, el impacto
se limita a las empresas más pequeñas, que ciertamente tienen una mayor dificultad de acceso al
financiamiento. Aun así, el impactoestimado sobre estas empresas es muy acotado.
Adicionalmente, Chile tiene una carga tributaria baja, aún si se la compara con países
desarrollados al momento de contar con un PIB per cápita similar al que nuestro país tiene en la
actualidad. Las modificaciones que aquí anunciamos, con una elevación de la carga tributaria de 3
puntos del PIB, comienzan a cerrar esta brecha, quedando aún por debajodel promedio de los
países de la OECD, al momento en que contaban con nuestro actual PIB per cápita.

III. Reducción de la Evasión y Elusión
En los últimos años, el SII ha sufrido un estancamiento en su proceso modernizador e incluso un
retroceso en áreas claves, como la fiscalización y la inversión tecnológica.
El resultado de esto ha sido un incremento de la tasa de evasión, a nivelessuperiores al 20% en el
caso del IVA. Esto, luego que en la década pasada estuviera bajo el 10%, cifra comparable con la
de los países desarrollados con mejor cumplimiento tributario.
Las medidas serán las siguientes:
En primer lugar, una mayor efectividad de la fiscalización, mediante el fortalecimiento de:

1. Las áreas de delitos tributarios y facturas falsas,
2. Las actividades de presencia...