Hola

ENSAYOS

LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. UN ANÁLISIS DEL VOTO No.998-98 DE LA SALA CONSTITUCIONAL
Kathia Volio Cordero1

INTRODUCCIÓN
El Voto No.998-98 de la Sala Constitucional, surge a raíz de una serie de acciones acumuladas promovidas por el Dr. Jorge Enrique Romero Pérez, en su condición de catedrático de la Universidad de Costa Rica y profesor en la materia decontratación administrativa, y por Marco Antonio Gómez Leiva, en su condición de Presidente de la Cámara de Representantes de Casas Extranjeras, Distribuidores e Importadores (CRECEX); quienes accionaron solicitando se declaren inconstitucionales algunos artículos de la Ley de la Contratación Administrativa, No.7494 del 2 de mayo de 1995, así como otros numerales de su Reglamento General. El accionante,Dr. Jorge Enrique Romero Pérez, fundamentó su legitimación para accionar en esa vía, considerando que le asistía un interés difuso, por tratarse de la defensa de los fondos públicos; y, respecto de la Cámara de Representantes de Casas Extranjeras, Distribuidoras e Importadoras, CRECEX, alegó tener un interés corporativo, en virtud de lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 75 de la Ley dela Jurisdicción Constitucional. En el presente trabajo se pretende dar un enfoque a los principios constitucionales que deben regir la materia de contratación administrativa. Si bien es cierto, la Sala los ha desarrollado con anterioridad en otras sentencias, desde un punto de vista práctico y jurídico, es a raíz del voto 998-98 de las 11:30 horas del 16 de febrero de 1998 que lasAdministraciones, los proveedores u oferentes, los contratistas y todos aquellos que de alguna u otra manera trabajamos vinculados con la materia de la contratación administrativa, hemos visto la importancia de la aplicación, reconocimiento y cumplimiento de dichos principios en los procesos licitatorios que promueven las diferentes Instituciones del Estado. Así mismo, como segundo objetivo, se pretendedesarrollar el análisis que la Sala Constitucional hizo del artículo 27 de la Ley de la Contratación Administrativa, No.7494 del 2 de mayo de 1995, análisis que desembocó en la declaratoria de inconstitucionalidad de dicho numeral y que abarcó aspectos tales como los estudios técnicos que se realizan o no, para determinar los procedimientos licitatorios, así como la viabilidad legal de que fuera laContraloría General de la República la que pudiera determinar los topes del procedimiento

1

Abogada, Dirección Jurídica Corporativa

Revista Jurídica de Seguridad Social

13

ENSAYOS

ANÁLISIS DEL CASO
La sentencia No.998-98 de las 11:30 horas del 16 de febrero de 1998, de la Sala Constitucional, refiere a muy variados temas en materia de contratación administrativa, pues los accionantessolicitan declarar inconstitucionales una serie de artículos de la Ley de Contratación Administrativa No.7494, así como del Reglamento General de Contratación Administrativa, Decreto Ejecutivo No.25038-H del 7 de marzo de 1996. Específicamente, me referiré aspectos que fueron analizados por la Sala respecto de la impugnación del artículo 27 de la supracitada Ley y el numeral 84 de su Reglamento.Previo a la declaratoria de inconstitucionalidad de dichos numerales, la Sala desarrolla la importancia de analizar el numeral 182 de nuestra Carta Magna, que se refiere a la obligación de tramitar las compras del Estado por medio de procesos licitatorios, así como los principios rectores e informadores de las contrataciones administrativas, derivados todos del artículo 182 mencionado. En eseorden de ideas, lo primero es indicar que los accionantes alegaron que el artículo 27, inciso a), de la Ley de Contratación Administrativa y el numeral 84 del Reglamento General de dicha Ley, eran inconstitucionales, toda vez que, al establecer montos elevadísimos para la licitación pública y para la apelación ante el ente contralor, se margina y destruye completamente la licitación pública violando...