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La industria en la argentina, evolución en cantidad y composición 1910 – 2012
La notable recuperación económica de los últimos años se ha dado a través del
crecimiento sostenido de sectores de producción tradicionales, junto con la expansión de
sectores innovadores y la aparición incipiente de actividades de alto potencial futuro.
Este proceso ha tenido lugar mediante el crecienteaprovechamiento de la dotación de
recursos naturales y de capital humano del país, así como del tejido industrial
preexistente, y ha sido acompañado por políticas públicas de tipo de cambio
competitivo, financiamiento, incentivos fiscales y programas de asistencia técnica.
Sin embargo, las ventajas comparativas naturales de la economía argentina y el
abandono de la política industrial de ladécada pasada, aún hacen gravitar la estructura
productiva hacia la especialización en la producción y exportación de “commodities”,
sobre todo de base primaria.
Esta no ha sido ni puede ser una opción de crecimiento y desarrollo sostenible para el
país. Su dotación de recursos humanos calificados, su historia de desarrollo industrial y
su tradición socioeconómica y cultural, hacen que laArgentina pueda plantearse como
aspiración legítima un sendero hacia una estructura productiva más diversificada e
integrada. Esto último significa, por una parte, integración a una economía mundial en
proceso de creciente globalización con la irrupción en el mercado mundial de las
grandes economías asiáticas, que combinan una amplia oferta de mano de obra, bajos
costos y competenciapara la localización de inversiones y, por otra parte, integración
de segmentos significativos de la población y de las regiones que han quedado
excluidos de los beneficios del crecimiento. A esto se agrega, que la naturaleza global
del crecimiento económico está cambiando, siendo fuertemente impulsado por el rol del
conocimiento y la tecnología en la creación de nuevos productos con mayorvalor agregado por lo que aprendizaje, capacitación e innovación tecnológica resultan palabras clave para una política de desarrollo sustentable.
Como pocas veces en la historia económica argentina, hoy se presenta la oportunidad
de plantearse una estrategia productiva que dé consistencia y potencie las acciones en
marcha, y que a la vez genere un nuevo sendero que asegure la sustentabilidady la
mejora en la calidad del crecimiento de largo plazo.
La formulación e implementación de dicha estrategia es un reto no solo económico, sino
también institucional. La desindustrialización de la década pasada deterioró la
capacidad institucional instalada para la formulación, ejecución y monitoreo de políticas
productivas, tecnológicas y de inserción internacional, dejando como saldoun conjunto
escasamente articulado de instrumentos y políticas en estos campos. Para revertir esta
situación, se está generando un escenario de confluencia entre niveles jurisdiccionales y
territoriales así como de firmas, actividades y sectores productivos en función de
lineamientos nacionales y de un rol activo del Estado en la generación de condiciones
para la construcción deconsensos y la articulación de las acciones con los actores
involucrados.
Es por ello que desde hace un tiempo, el Ministerio de Economía y Producción, en el
marco del Consejo Federal de la Producción, ha iniciado un proceso de diálogo a nivel
nacional, sectorial y territorial, de modo que la estrategia productiva no sea una
iniciativa aislada, sino que se articule y complemente con accionesen otras áreas de
gobierno a nivel de infraestructura, ciencia y tecnología, comercio exterior e
inversiones, educación, trabajo, desarrollo social, medio ambiente y gestión pública, y
se base en un amplio consenso con otros actores institucionales, sociales, sectoriales y
regionales. Esta nueva direccionalidad busca consolidar el retorno de la política
productiva como área vital de la...