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DERECHO A LA INFORMACIÓN

Según el artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, toda persona tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestada a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.
Como Estado Partedel Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, México está obligado a garantizar el derecho a la libertad de expresión y al acceso a la información. El Artículo 19 de dicho pacto establece que:
1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones.
2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones eideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma.
En la constitución mexicana también se garantiza la libertad de expresión, en el artículo sexto se consagra esta libertad y se especifica que "el derecho a la información será garantizado por el Estado". Para el ejercicio de este derecho, hace responsables a la federación, a los gobiernos de los estadosy el Distrito Federal de acuerdo a sus competencias.
En la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer se menciona en el inciso h del artículo 12 el derecho al "Acceso al material informativo específico que contribuya a asegurar la salud y el bienestar de la familia". En este aspecto está implicado el derecho a la vida, la salud y el derecho a lainformación, a la luz de la obligación del Estado para reducir la mortalidad materna e infantil, la provisión de información es vital para para la reducción de los embarazos de riesgo, por poner un ejemplo. La información científica sobre salud sexual también es indispensable para alcázar el más alto nivel posible de salud.
El derecho a la información también se entrecruza con el derecho a la integridadpersonal y la autonomía reproductiva en lo que se refiere a que el personal de salud del estado tiene la obligación de informar a las personas sobre la naturaleza de los procedimientos quirúrgicos, así como las consecuencias que pueden tener en salud y su fertilidad.
MARCOS LEGALES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN:
ESTUDIOS DE CASO
Antes de entrar de lleno en este apartado es necesariocontextualizar el tema de la legislación ambiental como pionera en el desarrollo de regulaciones de acceso a la información. En 1996 la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente fue modificada sustancialmente para incluir en su Título Quinto dos capítulos que contemplaban aspectos referentes a la Participación Social y al derecho a la información ambiental 4.
Esto significó unatransformación cualitativa en la legislación, pues se establecía que la autoridad ambiental estaba obligada a contestar por escrito las solicitudes de información en un plazo no mayor de 20 días contados a partir de la fecha en que eran recibidas.
En la Ley ambiental se establecían varias causales para denegar la información:
La confidencialidad por ley de la información solicitada; Que su difusiónafectara la seguridad nacional; Que fuera información relativa a procedimientos judiciales pendientes deresolución; Que se tratara de información aportada por terceros que no estuvieran obligados a difundirla o, Que fuera información sobre inventarios, insumos o tecnologías de procesos.
Vale la pena destacar que para el caso específico de la Evaluación de Impacto Ambiental, se requería acreditarinterés jurídico para tener acceso al expediente y los estudios correspondientes.
En 1999, Presencia Ciudadana Mexicana realizó 14 estudios de caso sobre el mismo número de solicitudes de información en materia ambiental dirigidas a la Secretaria del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, (SEMARNAP) con el objeto de comprobar cómo funcionaba el derecho a saber de los ciudadanos, es decir: los...