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Contrato de Concesión
Dra. Claudia Barrantes

• Generalidades: A.- La Concesión se tiende a
confundir en términos generales con el
vocablo de licencia o autorización. A veces
las concesión se dan por contratos y en
otros casos (telecomunicaciones) por
licencias.
B.- La concesión está regulada, de manera
general, en el Num. 4 del art. 32 de la Ley
80 de 1993. Agrupando las modalidadesde:

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(i) Concesión de servicios públicos para su
prestación,
operación,
explotación,
organización o gestión (total o parcial);
(ii) De obra o de bienes destinados al servicio
o uso público, para su construcción,
explotación o conservación total o parcial.
(iii) Concesión de bienes estatales (art. 19 Ley
80 de 1993).

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C.- Característicasgenerales a todas las modalidades de
contratos:
(i) La entidad estatal, que asume la calidad de cedente, le

otorga al un particular, quien tiene la calidad del
concesionario, la operación, explotación o gestión, total o
parcial de un servicio público, o la construcción,
explotación o conservación total o parcial de una obra
pública.
(ii) La entidad pública mantiene la inspección,vigilancia y
control de la labor a ejecutar por parte del concesionario.
(iii) El concesionario asume la condición de colaborador de la
administración en el cumplimiento de los fines estatales,
para la continúa y eficiente prestación de los servicios
públicos o la debida ejecución de obras públicas.

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(iv).- Obligatoriedad de las cláusulas excepcionales. (Ojo
arts. 30 y 36Ley 105)
(v).- El particular actúa por cuenta por riesgo y cuenta propia,
sujeto al control y vigilancia de la entidad contratante o
concedente.
(vi).- La entidad debe pagarle al concesionario una
remuneración que puede ser derechos tasas, tarifas,
valorización, o en la participación que se le otorgue en la
explotación del bien, o en una suma periódica, única y
porcentual y, en general,cualquier otra modalidad.
(vii).- No se requiere inscripción previa en el RUP. (Ojo
contrato de concesión que este envuelta obra
pública)(Registro de proponentes del servicio de telefonía
móvil, art. 31 Decreto. 741 de 1993)

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D.- Distribución de riesgos entre concedente y cesionario:
Debe darse una asignación adecuada de riesgos entre las
partes con lo cual se minimizael costo de su mitigación.
Esto se da a la parte contractual que mejor los evalúa,
controla y administra
- Riesgo comercial: Se da cuando los ingresos operativos no
son los esperados, toda vez que la demanda del proyecto es
menor o mayor a la proyectada inicialmente.
- Riesgo de construcción: Cuando el monto y la oportunidad
del costo de la inversión no sean los previstos, por
concepto devariación de lo proyectado a lo ejecutado en
cantidades de obra, precios y plazo. Estos riesgos son del
concesionario.

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- Riesgo de operación: Es el incumplimiento de los
parámetros de desempeño especificados, a costos de
operación y mantenimiento mayores a los proyectados o
disponibilidad y costos de los insumos entre otros. El
riesgo de operación incide sobre loscostos y los ingresos
del proyecto, debido a que implica menores niveles de
productividad, e induce a un incremento en los costos. La
operación es parte del objeto del contrato por lo que lo
debe asumir el contratista.
- Riesgos financieros: Tiene dos componentes i) riesgo de
consecución de financiación y riesgo de las condiciones
financieras y ii) riesgo cambiario, que los debe asumir elconcesionario, pero tiene unos soportes parciales.

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- Riesgo de adquisición de predios: esta a cargo de la entidad
estatal.
- Riesgo ambiental: Lo asume el concesionario. Nota: Los temas
ambientales se rige principalmente por Ley 99 de 1993 “política
ambiental.
• Soporte Parcial por Riesgo Geológico: Aunque la remuneración
por la construcción de OBRAS está...